Güzellik Salonu Açacağım, Ruhsatı Nereden ve Hangi Belgelerle Alırım?

Güzellik salonu ruhsatı, adı ne olursa olsun belediyeden alınan bir işyeri açma ve çalışma ruhsatıdır ve güzellik salonu, mevzuatta sıhhî müessese olarak sınıflandırılır. Ruhsatı büyükşehirlerde ilçe belediyesi, diğer yerlerde belediye, belediye sınırları ve mücavir alan dışında il özel idaresi verir. Başvuru tek bir form ile yapılır; salon yönetmelikteki şartları taşıyorsa ruhsat aynı gün düzenlenir. Asıl iş, başvurudan önce mekânı ve kadroyu yönetmeliğe uygun hâle getirmektir. Çünkü ruhsat beyana göre verilir ve verildikten sonraki bir ay içinde yapılan kontrolde eksik çıkan bir salonun ruhsatı iptal edilebilir.

Bu yazı güzellik salonu açmak isteyen ya da açmış ama ruhsat işlemini tamamlamamış işletmeciler için hazırlandı. Ruhsatı kimin verdiğini, mekânın taşıması gereken şartları, başvuruda istenen ve istenemeyecek belgeleri, ustalık belgesi ve sorumlu müdür şartını, ruhsat ücretinin nasıl hesaplandığını ve ruhsat alındıktan sonra nelere dikkat etmek gerektiğini mevzuat ve Danıştay kararlarıyla anlatıyoruz. Ruhsatsız çalışırken mühürlenen bir salonun ne yapabileceğini Güzellik Salonum Ruhsatsız Diye Mühürlendi, Ne Yapabilirim? yazısında ayrıca ele aldık.

Güzellik Salonu Ruhsatını Hangi Kurum Verir?

Yetkili kurumu 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun‘un 3. maddesi belirler. Belediye sınırları ve mücavir alan dışındaki işyerlerine il özel idaresi, belediye sınırları içindekilere belediye ruhsat verir. Büyükşehirlerde sıhhî işyerleri için yetki büyükşehir belediyesinde değil, büyükşehir içindeki ilçe belediyesindedir. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik‘in 4. maddesindeki “yetkili idare” tanımı da aynı ayrımı yapar.

Güzellik salonu yönetmeliğin tanımlarında sıhhî müessesedir, yani gayrisıhhî müesseseler dışında kalan işyerlerindendir. Yönetmeliğin Ek-1’inde güzellik salonlarına ayrılmış bir bölüm vardır (J bölümü) ve salonun taşıması gereken şartlar, yapılabilecek ve yapılamayacak işlemler orada tek tek sayılır. Uygulamada bu, Ankara’da açılacak bir güzellik salonu için başvurunun Ankara Büyükşehir Belediyesine değil, salonun bulunduğu ilçenin (Çankaya, Keçiören, Yenimahalle gibi) belediyesine yapılacağı anlamına gelir.

Estetik merkezi açmak isteyenler için ayrı bir rejim var

“Estetik merkezi” ya da “estetik kliniği” adıyla hekim işlemi yapılacak bir yer açmak isteyen kişi, belediye ruhsatıyla yola çıkamaz. Botoks, dolgu, lazerle leke veya akne tedavisi gibi tıbbi işlemler ancak sağlık kuruluşunda yapılabilir. Ayakta Teşhis ve Tedavi Yapılan Özel Sağlık Kuruluşları Hakkında Yönetmelik‘in 6. maddesinin 10. fıkrası, estetik ve kozmetik amaçlı sağlık hizmetlerinin tıp merkezi, poliklinik ve muayenehane bünyesinde, tabiplerin yetkinlikleri kapsamında sunulabileceğini düzenler. Bu kuruluşların ruhsatı, İl Sağlık Müdürlüğüne yapılan başvuru üzerine Sağlık Bakanlığınca düzenlenir (m.10); muayenehane için Müdürlük uygunluk belgesi verir (m.13). 3572 sayılı Kanun’un 2. maddesi de 1219 sayılı Kanun’a göre açılan muayenehaneleri işyeri ruhsatı rejiminin dışında tutar.

Açılacak yer	Ruhsatı veren	Dayanak	Sorumlu kişi
Güzellik salonu (büyükşehir)	İlçe belediyesi	3572 m.3/c-cb, Yönetmelik m.4/a	Güzellik uzmanı sorumlu müdür
Güzellik salonu (diğer iller)	Belediye	3572 m.3/b	Güzellik uzmanı sorumlu müdür
Belediye ve mücavir alan dışındaki salon	İl özel idaresi	3572 m.3/a	Güzellik uzmanı sorumlu müdür
Tıp merkezi, poliklinik (estetik dâhil)	Sağlık Bakanlığı, başvuru İl Sağlık Müdürlüğüne	Ayakta Teşhis ve Tedavi Yön. m.10	Hekim mesul müdür
Muayenehane	İl Sağlık Müdürlüğü (uygunluk belgesi)	Ayakta Teşhis ve Tedavi Yön. m.13	Muayenehaneyi açan hekim

Kısacası işletmeci önce ne açacağına karar vermelidir. Cilt bakımı, ağda, makyaj, manikür, solaryum ve sınırları belli epilasyon cihazıyla tüy alma işlemi yapılacaksa güzellik salonu ruhsatı yeterlidir. Hekim işlemi yapılacaksa güzellik salonu ruhsatı bu işi karşılamaz. Güzellik salonunda hekim çalışsa bile tıbbi işlem yapılamayacağını yönetmelik açıkça yazar (J bölümü 16.4). Hangi işlemi kimin yapabileceğini Botoksu ve Dolguyu Yapan Kişi Doktor Değilse Ne Olur? yazısında ayrıntılı anlattık.

Güzellik Salonu Ruhsat Şartları Nelerdir, Mekânda Neler Hazır Olmalı?

Ruhsat başvurusu, mekân hazır olduktan sonra yapılır. Yönetmeliğin 12. maddesi bunu açıkça söyler: sıhhî işyeri açmak isteyenler işyerlerini yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra başvurur. Ruhsatın beyana göre verilmesi, şartların sonradan aranmayacağı anlamına gelmez; aksine 13. madde, ruhsatın verildiği tarihten itibaren en geç bir ay içinde işyerinin kontrol edileceğini düzenler.

Her işyerinde aranan genel şartlar

Yönetmeliğin 5. maddesi her işyeri için ortak şartları sayar. Güzellik salonu bakımından öne çıkanlar şunlardır:

• iş sağlığı ve güvenliği mevzuatında öngörülen tedbirlerin alınmış olması,
• otuzdan fazla çalışanı olan ya da cadde ve sokağa doğrudan bağlantısı olmayan iş hanı ve çarşılarda yangın tedbirlerini gösteren itfaiye raporu, diğer işyerlerinde ise yangına karşı gerekli tedbirlerin alınmış olması,
• tıbbi atık üreten işyerlerinde atıkların toplanması ve bertarafı için gerekli tedbir ve izinler,
• engelliler, yaşlılar ve hareket kısıtlılığı bulunan kişiler için erişilebilirlik mevzuatına uygunluk,
• yabancı uyruklu işletmecilerde yabancılarla ilgili mevzuata uyulması.

Ek-1’in A bölümündeki asgari ortak şartlar da uygulanır: işyeri amaca uygun tasarlanmış, temiz ve aydınlık olacak, havalandırma tertibatı bulunacak, atıklar için gerekli tedbirler alınacaktır.

Güzellik salonuna özgü fiziki şartlar

Ek-1’in J bölümü, güzellik salonu için ayrıca şu şartları arar:

• zeminin düz, pürüzsüz, dezenfeksiyona uygun ve kolay temizlenebilir olması; birimlerin beton, alçıpan, suntalam gibi bölmelerle birbirinden ayrılması,
• ısıtma, soğutma ve havalandırmanın kalorifer veya klima ile yapılması,
• giriş ve salon dâhil bütün duvarların yağlı boya veya benzeri malzemeyle boyanmış ya da kaplanmış olması,
• cilt bakım, epilasyon/depilasyon, vücut bakım, el ve ayak bakım, bronzlaştırma ve makyaj birimlerinden en az birinin bulunması; isteğe bağlı olarak kuaför birimi açılabilmesi,
• içine yatak konulacak birimin 6 m²’den küçük olmaması,
• sekreterya bölümünü de içeren en az 15 m²’lik bir bekleme salonu, kapalı konteynırlı bir atık toplama birimi ve sterilizasyon birimi,
• devamlı akan sıcak su tertibatı ve ihtiyacı karşılayacak sayıda duş,
• kadınlar ve erkekler için ayrı, sıcak suyu akan, aynalı, lavabolu tuvaletler.

Her birimde bulunması gereken araç ve gereçler de 14. maddede birim birim sayılmıştır. Örneğin epilasyon birimi için uygulama yatağı, ışıklı büyüteç, soyunma dolabı ve yüzeysel cilt dezenfektanları aranır. Salonun hangi birimleri açacağı, hem fiziki şartları hem de yapılabilecek işlemleri belirlediği için bu karar başvurudan önce verilmelidir.

Dükkân mı, daire mi? Kat mülkiyeti engeli

Salonun açılacağı bağımsız bölüm tapuda mesken olarak kayıtlıysa ayrıca kat mülkiyeti sorunu çıkar. Yönetmeliğin 5. maddesinin (b) bendi, 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu’na tabi binalarda tapuda mesken görünen bölümlerde dükkân, galeri ve benzeri işyerlerinin açılması için kat maliklerinin oybirliğiyle karar almasını şart koşar.

Danıştay bu şartı güzellik salonuna da uyguladı. 4. Daire’nin 13.02.2025 tarihli, E.2023/9323, K.2025/1050 sayılı kararında, yönetim planı mesken bölümlerde “dükkan, galeri gibi yerler” için oybirliği arayan bir sitede, mesken olarak kayıtlı birinci katta açılan güzellik salonuna verilen ruhsat hukuka aykırı bulundu. Daire, güzellik salonunun dükkândan daha fazla ziyaretçi alan ve ayrıca Sağlık Bakanlığı denetimine tabi bir işyeri olduğunu da dikkate aldı. Kira sözleşmesi imzalamadan önce tapu kaydına ve yönetim planına bakmak bu yüzden önemlidir. Ev sahibinin ve bazı komşuların muvafakatnamesi, yönetim planı oybirliği arıyorsa yeterli olmayabilir.

Kiraladığım yere ruhsat çıkmazsa kim sorumlu olur?

Yargıtay kararlarında iki değişken öne çıkar: kiraya verenin yeri “güzellik salonu” olarak kullanılabilir hâlde teslim etmeyi üstlenip üstlenmediği ve kiracının tacir olup olmadığı.

Yargıtay (kapatılan) 13. Hukuk Dairesinin 16.09.2008 tarihli, E.2008/5028, K.2008/10627 sayılı kararında, mesken niteliğindeki bir taşınmaz sözleşmede “güzellik salonu” olarak kiralanmış, belediye ruhsat için tadilat gerektiğini bildirmiş ve kiracı yeri boşaltmıştı. Daire, kiraya verenlerin kiralananın güzellik salonu olarak kullanılmasını sağlama taahhüdü altına girdiğini, bu edimi yerine getirmediklerini ve kiracının kiralanana yaptığı kalıcı masrafları isteyebileceğini belirterek ret kararını kiracı lehine bozdu.

Hukuk Genel Kurulunun 09.11.2021 tarihli, E.2017/985, K.2021/1368 sayılı kararı ise tacir kiracı için daha katı bir ölçü koydu. Kurul, kiralanandaki hukuki ayıp tacirin faaliyet alanıyla ilgiliyse “basiretli davranma yükümlülüğü katı bir şekilde uygulanmalıdır” dedi ve kendi faaliyet alanındaki ruhsat koşullarını araştırmanın tacirin işi olduğunu vurguladı. Karar oy çokluğuyla verildi. Bu iki karar birlikte okunduğunda sonuç şudur: kira sözleşmesine yerin güzellik salonu olarak ruhsatlandırılabileceğine ilişkin açık bir taahhüt ve ruhsat alınamazsa sözleşmenin akıbetini düzenleyen bir hüküm koymak, kiracının ileride ileri sürebileceği talepleri güçlendirir. Böyle bir hüküm yoksa ve kiracı tacirse, ruhsat engelini önceden araştırmamış olmak aleyhine değerlendirilebilir.

Güzellik Salonu Ruhsatı İçin Gerekli Belgeler Nelerdir?

Başvuru, yönetmeliğin ekindeki Örnek 1 “Sıhhî İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Başvuru/Beyan Formu” ile yapılır. Form şu bilgileri ister:

• ad soyad, işyerinin unvanı, faaliyet konusu ve adresi,
• pafta, ada ve parsel numarası,
• mülkiyet durumu (kiradaysanız kira sözleşmesi, malikseniz tapu bilgisi),
• işyerinin kullanım alanı (m²),
• kayıtlı olunan vergi dairesi ve vergi numarası, T.C. kimlik numarası,
• ustalık belge numarası,
• ticaret siciline kayıtlıysanız ticaret sicil numarası, esnaf siciline kayıtlıysanız esnaf sicil numarası,
• çalışacak personel sayısı,
• kat mülkiyeti kanununa tabi ise gereken izin, gerekiyorsa itfaiye raporu ve engellilerin giriş çıkışını kolaylaştıracak tedbirler.

Formun altındaki notlara göre kat mülkiyeti izni ve itfaiye raporu, bu beyana tabi işyerleri için forma eklenmesi zorunlu belgelerdir. Bazı belgeler ise başvuruda istenmez ama işyerinde bulundurulmak zorundadır.

Belediyenin isteyemeyeceği belgeler

Yönetmeliğin 12. maddesi, başvuru sırasında yönetmelikte belirtilen bilgi ve belgeler dışında başka herhangi bir belgenin istenemeyeceğini söyler. Ek 1. madde bu kuralı somutlaştırır:

• kimlik doğrulaması T.C. kimlik numarası ile yapılır; nüfus cüzdanı sureti, nüfus kayıt örneği, ikametgâh veya fotoğraf istenemez,
• vergi kaydı e-vergi levhası sorgusuyla teyit edilir; vergi levhası sureti istenemez,
• ticaret siciline kayıtlıysanız ticaret odası kayıt belgesi veya ticaret sicil gazetesi istenemez (1/10/2003 öncesi yayımlanmış kayıtlar hariç),
• malikseniz ve tapu kaydına erişilebiliyorsa tapu sureti istenemez,
• ruhsat harcının yatırıldığına dair makbuz istenmez; beyan esas alınır,
• belgenin aslını getirirseniz suretini görevli tasdik eder; noter onaylı suret istenemez.

Danıştay da sıhhî işyerinden mevzuatta öngörülmeyen bir belgenin aranmasını hukuka aykırı buldu. 4. Daire’nin 15.01.2024 tarihli, E.2023/7778, K.2024/230 sayılı kararına konu olayda belediye, ruhsat verilmesinden yaklaşık bir buçuk yıl sonra bir güzellik salonundan “olumlu emniyet raporu” istemiş, rapor alınmazsa ruhsatın iptal edilip işyerinin mühürleneceğini bildirmişti. İdare mahkemesi, güzellik salonunun umuma açık istirahat ve eğlence yeri olmadığını, kolluk görüşünün yalnızca bu yerler için arandığını belirterek işlemi iptal etti; karar istinaf ve temyizde onandı.

Başvurunun alındığını belgeleyin

Yönetmeliğin 6. maddesi, her başvuruda başvuruyu kabul eden görevlinin adı, soyadı ve unvanı ile başvurunun tarih ve saatini gösteren bir alındı belgesinin (Örnek 6) verilmesini zorunlu tutar. Ön incelemede eksik görülen belgeler de bu alındı belgesine yazılır. Ruhsatlandırma süreleri eksik belgelerin tamamlandığı tarihten başlar. Bu belge, ileride ruhsatın neden verilmediği tartışıldığında başvurunun tarihini ve içeriğini gösteren en önemli kayıttır; saklanmalıdır.

Ustalık Belgesi Olmadan Güzellik Salonu Açılır mı?

Kural olarak açılmaz. İki ayrı düzenleme mesleki belge arar.

İlki işyeri açılışı için aranan belgedir. 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanunu‘nun 30. maddesine göre ustalık belgesine sahip olanlar veya bunları işyerlerinde çalıştıranlar bağımsız işyeri açabilir; belediyeler işyeri açılışında işletmecinin kendisinden veya her bir meslek dalında çalıştırdığı en az birer çalışanından ustalık belgesi ya da en az ön lisans diploması istemek zorundadır. Yönetmeliğin ek 2. maddesi de aynı şartı tekrar eder ve kabul edilen belgeleri sayar:

• 3308 sayılı Kanun kapsamında alınan ustalık belgesi,
• mesleki veya teknik ortaöğretim kurumlarının ilgili alanından diploma,
• üniversitelerin ilgili ön lisans veya lisans diploması (transkriptle birlikte),
• 1/1/2022 ve sonrasında Mesleki Yeterlilik Kurumunca belge verilen meslekler hariç olmak üzere, özel öğretim kurumlarından alınan kurs bitirme belgesi.

Yani işletmeci kendisi ustalık belgesine sahip değilse, belgeli bir çalışan istihdam ederek de salon açabilir. 3308 sayılı Kanun’un 30. maddesi ustalık belgesinin işyerine asılmasını da ister; belge sahibi on sekiz yaşını tamamlamadan bu hakkını kullanamaz.

İkincisi salonun işleyişi için aranan sorumlu müdür şartıdır ve aşağıda ayrıca anlatılıyor. Esnaf siciline ve odaya kayıt sırasında ise ustalık belgesi istenmez; 5362 sayılı Kanun’un 68. maddesi bunu açıkça yazar. Bu yüzden oda kaydının tamamlanmış olması, belediyenin ruhsat aşamasında ustalık belgesi aramayacağı anlamına gelmez.

Çalışanların belgesi ayrı bir yükümlülüktür

Salonda güzellik uzmanının sorumluluğu altında çalışacak personel için J bölümünün 15. maddesi kalfalık belgesi, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı okul veya kurslardan alınmış diploma ya da kurs bitirme belgesi veya denkliği kabul edilmiş yurt dışı belgesi arar. Güzellik uzmanlığı ayrıca Mesleki Yeterlilik Kurumunun belge zorunluluğu getirdiği meslekler arasındadır. Bu zorunluluğun ayrıntılarını, muafiyetleri ve epilasyon cihazına göre aranan belgeleri Lazer Epilasyon Yapmak İçin Hangi Belge Gerekir, Sertifikam Yeterli mi? yazısında anlattık.

Sorumlu Müdür Kim Olabilir, Ne İş Yapar?

J bölümünün 10. maddesine göre güzellik salonunda, faaliyet gösterilen süre boyunca güzellik uzmanı olan bir sorumlu müdür bulunur. Sorumlu müdürün şu belgelerden birine sahip olması gerekir:

• 3308 sayılı Kanun kapsamında ilgili alanda ustalık belgesi,
• bu konuda ön lisans veya lisans diploması,
• mesleki veya teknik ortaöğretim kurumlarının ilgili alanından diploma,
• en az dördüncü seviye kurs bitirme belgesi,
• en az dördüncü seviye mesleki yeterlilik belgesi,
• yurt dışından alınmış ve denkliği kabul edilmiş belge.

Sorumlu müdür yalnızca bir salonda bu görevi üstlenebilir ve aynı salonda mesleğini de icra edebilir. Hem idari işlerden hem de uygulanan işlemlerden uygulayıcılarla birlikte sorumludur. Açılış ve faaliyetle ilgili izin işlemlerini yürütmek, fiziki altyapı, personel, cihaz ve malzemedeki değişiklikleri zamanında ruhsatı veren idareye bildirmek, tıbbi atıkların usulüne uygun imhasını ve sterilizasyonu sağlamak, personelin bulaşıcı hastalıklar yönünden periyodik muayenelerini yaptırmak sorumlu müdürün görevleri arasındadır.

İşletmeci ile sorumlu müdür aynı kişi olabilir, ama olmak zorunda değildir. Sorumlu müdürün ayrılması hâlinde salonun “faaliyet gösterilen süre boyunca” sorumlu müdürsüz kalmaması gerekir; yeni sorumlu müdürün belgesi hazır tutulmalı ve değişiklik idareye bildirilmelidir.

Başvurudan Sonra Ruhsat Ne Zaman Verilir, Denetim Nasıl İşler?

Yönetmeliğin 12. maddesi sıhhî işyerleri için hızlı bir usul öngörür: başvurunun yönetmelikteki kriterlere uygun olduğu tespit edilirse başkaca bir işleme gerek kalmaksızın ruhsat düzenlenir ve ilgiliye aynı gün içinde verilir. Ruhsat formdaki beyana göre düzenlenir ve beyana göre düzenlenen ruhsat müktesep hak doğurmaz. 3572 sayılı Kanun’un 5. maddesi de aynı kuralı tekrarlar.

Ardından 13. madde devreye girer:

• Ruhsat verilen işyeri, ruhsat tarihinden itibaren en geç bir ay içinde yetkili idare tarafından kontrol edilir. Bu süre içinde kontrol yapılmazsa ruhsat kesinleşir.
• Ruhsattan sonraki denetimlerde mevzuata aykırılık veya noksanlık tespit edilirse, bunları gidermesi için işyerine bir defaya mahsus on beş gün süre verilir.
• Süre içinde giderilmezse ruhsat iptal edilerek işyeri kapatılır. Yalan veya yanıltıcı beyan varsa ilgililer hakkında ayrıca kanuni işlem yapılır.

Danıştay, ilk bir aylık kontrol sırasında tespit edilen eksiklik için ayrıca on beş gün süre verilmesinin şart olmadığını belirtti. 4. Daire’nin 02.03.2026 tarihli, E.2025/4453, K.2026/990 sayılı kararında, ruhsatın verildiği bir aylık süre içinde eksiklik tespit edildiğinden “ayrıca bu eksikliğin giderilmesi için 15 günlük sürede verilmesinin gerekmediği” ifadesi yer aldı ve davanın reddi onandı. Bu nedenle beyana dayanarak ruhsat alıp eksikleri sonraya bırakmak işletmeci için risklidir.

İlk denetimden sonraki denetimlerde ise yönetmeliğin ek 3. maddesi uygulanır: işletmecinin kusuruyla oluşan aykırılık için on beş gün süre verilir; giderilmezse 1608 sayılı Kanun’un 1. maddesine göre idari para cezası verilir ve sıhhî müesseselerde on beş günü aşmayan bir süre için faaliyetten men kararı alınır. Aykırılık giderildiğinde men kararı derhal kaldırılır.

Belediye iki ay içinde ruhsat vermezse

11 Aralık 2025’te yönetmeliğe eklenen 45/A maddesi yeni bir yol açtı. Yönetmeliğe uygun başvuru yapıldığı hâlde başvuru tarihinden itibaren iki ay içinde yetkili idarece ruhsat verilmezse, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı il müdürlüğü, bakanlığın döner sermaye birim fiyat listesindeki bedel karşılığında resen ruhsat verebilir. İl müdürlüğü önce belediyenin görüşünü ister; belediye on beş gün içinde gerekçeli görüş bildirmezse olumlu görüş verilmiş sayılır. İl müdürlüğü dosyayı yönetmeliğe uygun bulursa ruhsatı düzenler ve kesinleştirici denetimi yine belediye yapar. Bu yol, başvurusu aylarca sonuçlandırılmayan işletmeci için iptal davasından önce değerlendirilmesi gereken bir seçenektir.

Güzellik Salonu Ruhsat Ücreti 2026’da Nasıl Hesaplanır?

“Güzellik salonu ruhsat ücreti 2026” diye aranan tutarın kaynağı, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu‘nun 81. maddesindeki işyeri açma izni harcıdır. Belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılması bu harca tabidir.

Harcın hesaplanma biçimi kanunda bellidir, ama tutar her belediyede aynı değildir:

• Kanunun 84. maddesindeki tarifeye göre harç, işin mahiyetine göre beher metrekare için alınır ve hiçbir surette beş bin metrekareye isabet edecek tutarı aşamaz.
• 96. maddeye göre bu tarife, kanundaki alt ve üst sınırlar içinde, belediye meclisinin önerisi üzerine Cumhurbaşkanınca belediye bazında belirlenir.
• Belirlenen tutarlar her takvim yılı başından geçerli olmak üzere yeniden değerleme oranında artırılır; ancak tarifenin en çok tutarını aşamaz.

Bu nedenle internette tek bir “ruhsat ücreti” rakamı veren kaynaklara güvenmek yerine, salonun açılacağı belediyenin güncel gelir tarifesine bakmak ve kullanım alanını (m²) bu tarifeyle çarpmak gerekir. Belediyeler ayrıca hizmet karşılığı ücret tarifeleri de uygulayabilir (2464 m.97). Harç makbuzu başvuruda istenmez; yatırıldığına dair beyan belediyenin kendi kayıtlarından kontrol edilir (yönetmelik ek m.1).

Ruhsat Alındıktan Sonra Başlayan Yükümlülükler

Ruhsat, salonun mevzuatla ilişkisinin başlangıcıdır. Açılıştan sonraki ilk haftalarda yerine getirilmesi gereken yükümlülükler şunlardır.

Esnaf siciline otuz gün içinde kayıt

5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar ve Meslek Kuruluşları Kanunu‘nun 68. maddesi, kanun kapsamındaki esnaf ve sanatkârların çalışmaya başladıkları tarihten itibaren otuz gün içinde bağlı oldukları sicile tescil ve ilan yaptırmasını zorunlu tutar. Bu yükümlülüğü yerine getirmeyenler birlik tarafından ruhsat veren kuruma bildirilir ve kurum, sicil kaydı yapılana kadar faaliyeti durdurur. Sicile kayıt olmadan odaya kayıt da yapılamaz (m.6). Salon bir şirket tarafından işletiliyor ve ticaret siciline kayıtlıysa esnaf siciline değil ticaret siciline kayıt rejimi uygulanır.

Asılacak belgeler ve tabela

Ruhsat işyerinde herkesin görebileceği şekilde asılır (yönetmelik m.11). J bölümünün 6. maddesi ayrıca çalışan personelin ustalık veya kalfalık belgelerinin, salonun çalışma izniyle ilgili belgelerin ve ilgili esnaf odasından onaylı ücret tarifesinin bekleme salonunun görünür bir yerine asılmasını, her birimin girişinde birimin adını gösteren bir tabela bulunmasını ister.

Tabela ve reklamda dikkat edilmesi gereken en önemli kural J bölümünün 16.1 maddesidir: güzellik salonlarının tanıtıcı reklam, tabela ve basılı belgelerinde güzellik merkezini çağrıştıracak ifadeler kullanılamaz ve açıkça “güzellik salonu” ifadesi kullanılır. Ruhsatta güzellik salonu yazan bir işyerinin “güzellik merkezi”, “estetik merkezi” ya da “klinik” adını kullanması, J bölümünün 16.1 maddesine aykırılık oluşturur. Kanıtlanmış etkilerinin dışında etki vaat eden yanıltıcı reklam da yasaktır (16.2).

Epilasyon cihazı varsa bildirim ve muayene raporu

Salonda IPL veya diode lazerle tüy alma yapılacaksa J bölümünün 11. maddesi devreye girer. Yalnızca 600-1200 nanometre aralığındaki IPL ve sadece epilasyon için üretilmiş, 20 J/cm² sınırını geçmeyen diode lazer kullanılabilir. Bu cihazların teknik bilgileri her yılın aralık ayı sonu itibarıyla, yeni cihaz alındığında ise yirmi iş günü içinde sorumlu müdür tarafından belediyeye ve valiliğe (il sağlık müdürlüğü) bildirilir. Cihazın dalga boyu ve enerji sınırına ilişkin muayene raporu TSE-HYB belgeli yetkili servis veya muayene kuruluşundan alınır ve her yıl, ayrıca her cihaz alımında veya başlık değişiminde yenilenir (11.1.2). Güzellik salonları her yıl şubat ve ağustos aylarında, il sağlık müdürlüğü temsilcisinin de katıldığı denetimlerle kontrol edilir.

Devir, taşınma ve faaliyet değişikliği

Yönetmeliğin 8. maddesi şu durumları düzenler:

• Faaliyet konusu, alanı ve adres değişmeden salon devredilirse devralanın başvurusu üzerine yeni işletmeci adına ruhsat düzenlenir. Devreden işletmecinin kusuruyla oluşmuş aykırılıklar giderilmeden yeni ruhsat verilmez; bu yüzden salon devralmadan önce ruhsat dosyasını incelemek gerekir.
• Salon başka bir adrese taşınırsa yeniden ruhsat alınır.
• Ortak girip çıkması yeni ruhsat gerektirmez; sokak adı veya numara değişikliğinde ruhsat bilgileri güncellenir.
• İşyeri sahibi ölürse mirasçılar adına ruhsatın intibakı yapılır.
• Yenileme veya intibak gereken hâllerde en geç üç ay içinde (mirasçılar için altı ay) başvurulur; süre kaçırılırsa tespitten itibaren on beş gün verilir, bu süre de geçerse ruhsat iptal edilir.

Ruhsatta yazmayan bir faaliyet de o faaliyet bakımından ruhsatsız sayılabilir. Danıştay 4. Daire’nin 28.11.2023 tarihli, E.2023/9256, K.2023/6592 sayılı kararına konu olayda, güzellik salonu ruhsatıyla masaj hizmeti verildiği gerekçesiyle belediye önce para cezası ve ruhsata aykırı kısımların menine karar vermiş, sonra işyerinin tamamını mühürlemişti. Mahkeme, 1608 sayılı Kanun’un yalnızca yasaklanan faaliyetin menine izin verdiğini, aykırılığın işyerinin tamamında olduğu tespit edilmeden bütün işyerinin kapatılamayacağını belirterek mühürleme işlemini iptal etti; Danıştay bu kararı onadı. Karar işletmeci lehine sonuçlansa da yeni bir hizmet eklenmeden önce ruhsattaki faaliyet konusunun kontrol edilmesi gerektiğini gösterir.

Ruhsat Almadan Açılırsa Ne Olur?

Yönetmeliğin 6. maddesi açıktır: yetkili idareden usulüne uygun ruhsat alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz; başka kurumlardan alınan izin, tescil ve benzeri işlemler ruhsat yükümlülüğünü ortadan kaldırmaz ve ruhsat alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır. Vergi kaydı, esnaf odası kaydı veya ticaret sicili kaydı bu nedenle ruhsatın yerini tutmaz.

Danıştay, ruhsatlı işyerine tanınan on beş günlük sürenin ruhsatsız işyerine tanınmadığını vurgular: 4. Daire’nin 17.10.2023 tarihli, E.2023/7064, K.2023/5529 sayılı kararında yönetmelik hükümleri uyarınca “iş yeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösteren iş yerlerinin yetkili idarelerce her zaman kapatılabileceği, ruhsata sahip iş yerlerine ise aykırılık ya da noksanlık için on beş gün süre verileceği” ifadesi yer alır. Ruhsatsız salonlara uygulanan para cezası, mühürleme ve mühür bozma suçu ile bu işlemlere karşı başvuru yollarını Güzellik Salonum Ruhsatsız Diye Mühürlendi, Ne Yapabilirim? yazısında ayrıntılı anlattık. Müşteri tarafının ruhsatı nasıl kontrol edebileceğini ise Gittiğim Güzellik Merkezinin Ruhsatı Var mı, Nasıl Kontrol Ederim? yazısında ele aldık.

Açılış Öncesi Kontrol Listesi

• Ne açılacak: güzellik salonu mu, hekim işlemi yapılacak bir sağlık kuruluşu mu? İkincisinde başvuru belediyeye değil İl Sağlık Müdürlüğüne yapılır.
• Bağımsız bölüm tapuda ne olarak kayıtlı, yönetim planı işyeri açılmasına izin veriyor mu?
• J bölümündeki fiziki şartlar (bekleme salonu, birimler, sterilizasyon ve atık birimi, tuvaletler, sıcak su) tamamlandı mı?
• İşletmecide veya her meslek dalında en az bir çalışanda ustalık belgesi ya da ilgili diploma var mı?
• Güzellik uzmanı olan sorumlu müdürün belgesi hazır mı, başka bir salonda sorumlu müdür değil mi?
• Personelin kalfalık, diploma veya kurs belgeleri ve mesleki yeterlilik belgeleri tamam mı?
• Başvuru formu eksiksiz dolduruldu mu, alındı belgesi alındı mı?
• Esnaf veya ticaret sicili kaydı otuz gün içinde yapılacak mı?
• Tabela ve reklamlarda “güzellik salonu” ifadesi kullanılıyor mu?
• Epilasyon cihazı varsa bildirim ve muayene raporu hazır mı?

Ruhsat sürecinde karşılaşılabilecek iki risk, mekânın kira sözleşmesi imzalandıktan sonra ruhsata uygun olmadığının anlaşılması ve beyana göre alınan ruhsatın ilk kontrolde iptal edilmesidir. Kira sözleşmesinden, salon devrinden veya belediyenin ret ve iptal işlemlerinden doğan uyuşmazlıklarda iletişim sayfamızdan bize ulaşabilirsiniz. Bu yazı genel bilgilendirme amacı taşır ve hukuki danışmanlık yerine geçmez; somut durumunuz için belediyenizin güncel uygulamasını ve mevzuatın son hâlini ayrıca kontrol etmeniz gerekir.

Sıkça Sorulan Sorular

Güzellik salonu ruhsatı nereden alınır?

Salonun bulunduğu yerdeki belediyeden alınır. Büyükşehirlerde yetkili olan büyükşehir belediyesi değil, salonun bulunduğu ilçe belediyesidir. Belediye sınırları ve mücavir alan dışında ruhsatı il özel idaresi verir.

Güzellik salonu ruhsatı için gerekli belgeler nelerdir?

Yönetmeliğin Örnek 1 başvuru ve beyan formu doldurulur. Formda kimlik ve vergi bilgileri, adres ve ada-parsel bilgisi, kira sözleşmesi veya tapu bilgisi, kullanım alanı, ustalık belge numarası, sicil numarası ve personel sayısı yer alır. Kat mülkiyeti izni ve gerekiyorsa itfaiye raporu forma eklenir.

Güzellik salonu ruhsatı ne kadar sürede çıkar?

Başvuru yönetmelikteki kriterlere uygunsa ruhsat aynı gün verilir. Ruhsat verildikten sonra en geç bir ay içinde işyeri yerinde kontrol edilir; kontrol yapılmazsa ruhsat kesinleşir. Uygun başvuruya rağmen iki ay içinde ruhsat verilmezse Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği il müdürlüğüne başvurulabilir.

Güzellik salonu ruhsat ücreti ne kadar?

Ülke genelinde sabit bir tutar yoktur. Belediyeye ödenen işyeri açma izni harcı metrekare başına hesaplanır, tarifesi belediye bazında belirlenir ve her yıl yeniden değerleme oranında artar. Kesin tutar için salonun açılacağı belediyenin gelir tarifesine bakılmalıdır.

Ustalık belgesi olmadan güzellik salonu açılır mı?

İşletmecinin kendisinde ustalık belgesi yoksa, ustalık belgesi veya ilgili diploması olan bir çalışanı istihdam ederek salon açabilir. 3308 sayılı Kanun’un 30. maddesi ve yönetmeliğin ek 2. maddesi, belgenin işletmecide veya her meslek dalında en az bir çalışanda bulunmasını arar.

Güzellik salonu ruhsatı için itfaiye raporu gerekir mi?

Her salon için gerekmez. Yönetmeliğin 5. maddesine göre itfaiye raporu; otuzdan fazla çalışanı olan işyerlerinde ve cadde veya sokağa doğrudan bağlantısı olmayan iş hanı, çarşı gibi yerlerdeki işyerlerinde aranır. Diğer işyerlerinde yangına karşı gerekli tedbirlerin alınmış olması yeterlidir.

Güzellik salonunda sorumlu müdür zorunlu mu?

Evet. Salonda faaliyet süresi boyunca güzellik uzmanı olan bir sorumlu müdür bulunmalıdır. Sorumlu müdür ustalık belgesi, ilgili diploma, en az dördüncü seviye kurs bitirme belgesi veya mesleki yeterlilik belgesi sahibi olmalı ve yalnızca bir salonda görev yapmalıdır.

Evde veya dairede güzellik salonu açılabilir mi?

Tapuda mesken olarak kayıtlı bir bölümde işyeri açılması kat maliklerinin oybirliğiyle karar almasını gerektirebilir. Danıştay, yönetim planı bu şartı arayan bir sitede mesken bölümde açılan güzellik salonuna verilen ruhsatı hukuka aykırı buldu. Ayrıca salonun J bölümündeki fiziki şartları taşıması gerekir.

Güzellik salonu ile güzellik merkezi aynı şey mi?

Hayır. Belediye ruhsatıyla çalışan işyerinin adı mevzuatta güzellik salonudur ve tabela, reklam ve basılı belgelerde güzellik merkezini çağrıştıran ifadeler kullanamaz. Hekim işlemi yapılan yerler ise Sağlık Bakanlığı ruhsatlı sağlık kuruluşlarıdır.

Lazer epilasyon yapacaksam ayrıca izin gerekir mi?

Ayrı bir ruhsat gerekmez, ama yalnız yönetmelikteki sınırlara uygun IPL ve diode lazer cihazı kullanılabilir. Cihaz bilgileri her yıl ve yeni cihaz alındığında yirmi iş günü içinde belediyeye ve il sağlık müdürlüğüne bildirilir; muayene raporu her yıl yenilenir. Uygulayıcının da cihazla ilgili belgesi bulunmalıdır.

Güzellik merkezi ruhsatı nasıl alınır?

Belediye ruhsatıyla açılacak yer güzellik salonudur ve ruhsat bu yazıda anlatılan yolla ilçe belediyesinden alınır; tabelada ve reklamda “güzellik merkezi” ifadesi kullanılamaz. Hekim işlemi yapılacak bir estetik merkezi ise sağlık kuruluşudur; ruhsat başvurusu İl Sağlık Müdürlüğüne yapılır ve ruhsatı Sağlık Bakanlığı düzenler.

Güzellik salonu ruhsat yönetmeliği hangisidir?

Güzellik salonu ruhsatının dayanağı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’tir. Güzellik salonlarına özgü şartlar, yönetmeliğin Ek-1’indeki J bölümünde yer alır; genel usul ise yönetmeliğin 4, 5, 6, 12 ve 13. maddelerinde düzenlenir.

Ruhsatlı bir güzellik salonunu devralırsam yeni ruhsat gerekir mi?

Faaliyet konusu, alan ve adres değişmiyorsa devralan kişinin başvurusu üzerine mevcut dosya esas alınarak onun adına yeni ruhsat düzenlenir. Devreden işletmecinin kusuruyla oluşan aykırılıklar giderilmeden yeni ruhsat verilmez. Devir sonrası en geç üç ay içinde başvurulmalıdır.