Kamu İhale Kanununa Göre Şikayet ve İtirazen Şikayet

Kamu İhale Kanununa göre şikayet ve itirazen şikayet, bir ihale sürecinde hukuka aykırı bir işlem ya da eylemle karşılaşan aday, istekli veya istekli olabileceklerin başvurabileceği iki aşamalı idari başvuru yoludur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54, 55 ve 56 ncı maddeleri bu iki aşamayı ayrı ayrı düzenler: birinci aşamada başvuru ihaleyi yapan idareye, ikinci aşamada Kamu İhale Kurumu’na yapılır.

Bu iki yolun ayrı ayrı bilinmesi gerekir; çünkü ihale sürecinde başvurulabilecek yasal yollar sınırlıdır ve Kanun’un 54 üncü maddesinin ikinci fıkrası açıktır: “Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.” Yani idari aşama tüketilmeden doğrudan mahkemeye gidilemez ve süresi kaçırılan bir başvuru, yalnızca idari itirazı değil dava hakkını da fiilen tüketir. Aşağıda süreler, 2026 yılında geçerli başvuru bedelleri, başvuru bedelinin iadesine ilişkin 2026’da değişen kurallar ve Kurul kararına karşı açılacak davanın usulü sırasıyla açıklanmaktadır.

Kamu İhale Kanunu Nedir?

Kamu İhale Kanunu, kamu kurum ve kuruluşlarının mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerini hangi kurallara göre ihale edeceğini belirleyen 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı kanundur. Kanun yalnızca ihalenin nasıl yapılacağını değil, ihale sürecinde hukuka aykırılık iddiasıyla nereye ve ne kadar sürede başvurulacağını da düzenler. Bu nedenle Kamu İhale Kanunu şikayet süreçlerinin dayanağı da aynı metindir.

Kanun’un temel amacı, kamu kaynağının harcandığı her alımda saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi ve güvenilirliği sağlamaktır. İhale sürecinde bu ilkelere aykırı bir işlem yapıldığında sonucu düzeltmenin yolu, sürecin dışında bir yerde değil, yine Kanun’un kendi içinde tanımlanmış başvuru yollarındadır.

İhale nedir?

İhale, 4734 sayılı Kanun’un 4 üncü maddesindeki tanıma göre, bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemlerdir. Yani ihale, tek bir an değil, ilanla başlayıp sözleşmeyle biten bir süreçtir; şikayet hakkı da bu sürecin her aşamasında doğabilir.

Kanun kimleri ve hangi alımları kapsar?

4734 sayılı Kanun, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler, il özel idareleri, belediyeler ve bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar ile kamu tüzel kişiliğini haiz diğer idarelerin yaptığı alımları kapsar. Kanun’un 3 üncü maddesinde ise bu kapsamın dışında bırakılan alımlar tek tek sayılmıştır; bir alım istisna kapsamındaysa ihale süreci de şikayet süreci de bu Kanun’a göre değil, ilgili istisna düzenlemesine göre yürür.

Bu ayrım pratikte önemlidir: itirazen şikayet başvurusu yapılan konu Kurumun görev alanında değilse, Kamu İhale Kurulu başvuruyu esastan incelemeden reddeder (4734 sayılı Kanun m. 54/11-c). Başvurudan önce, alımın gerçekten 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılıp yapılmadığına bakmak gerekir.

2026 yılı eşik değerleri ve parasal limitleri ne kadardır?

Kanun’daki eşik değerler ve parasal limitler her yıl güncellenir. 4734 sayılı Kanun’un 67 nci maddesine dayanılarak çıkarılan Kamu İhale Tebliği (No: 2026/1) ile bu tutarlar, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan 2025 yılı Aralık ayı Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi yıllık değişim oranında (%27,67) artırılmıştır. Tebliğ 22/1/2026 tarihli ve 33145 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmış olup 1/2/2026 tarihinden itibaren uygulanmaktadır.

Kanun maddesi	Konu	1/2/2026’dan itibaren geçerli tutar
m. 8/1-a	Eşik değer (genel bütçe kapsamındaki idarelerin mal ve hizmet alımları)	18.734.124 TL
m. 8/1-b	Eşik değer (diğer idarelerin mal ve hizmet alımları)	31.223.628 TL
m. 8/1-c	Eşik değer (yapım işleri)	686.924.429 TL
m. 21/1-f	Pazarlık usulüyle alım yapılabilecek üst sınır	3.406.508 TL
m. 22/1-d	Doğrudan temin limiti (büyükşehir belediyesi sınırları içinde)	1.021.827 TL
m. 22/1-d	Doğrudan temin limiti (diğer yerlerde)	340.391 TL
m. 53/j-1	Sözleşme bedeli üzerinden Kurum payı alınmasını gerektiren alt sınır	6.813.294 TL

Bu tutarlar yalnızca ihalenin usulünü değil, itirazen şikayet başvuru bedelini de belirlediği için başvuru yapacak isteklinin doğrudan işine yarar. Başvuru bedelinin hangi dilime gireceği aşağıda ayrı bir başlıkta ele alınmaktadır.

4734 Sayılı Kanun Nedir?

4734 sayılı Kanun, Kamu İhale Kanunu’nun kendisidir; “4734 sayılı Kanun” ile “Kamu İhale Kanunu” aynı metni ifade eder. Kanun 4/1/2002 tarihinde kabul edilmiş, kamu alımlarında o tarihe kadar uygulanan dağınık mevzuatın yerini almış ve kamu alımlarını tek bir usul çerçevesine bağlamıştır.

Kanun’un ihale süreçlerini düzenleyen bölümleri kadar, uyuşmazlıkların çözümünü düzenleyen bölümü de bağlayıcıdır. Şikayet ve itirazen şikayet, Kanun’un “İhalelere Yönelik Başvurular ve İnceleme” başlıklı ikinci bölümünde, 54 ilâ 57 nci maddelerde düzenlenmiştir.

4734 sayılı Kanunda ihale usulleri nelerdir?

Kanun’un 18 inci maddesine göre temel ihale usulleri açık ihale usulü, belli istekliler arasında ihale usulü ve pazarlık usulüdür. Bunların yanında 22 nci maddedeki doğrudan temin, bir ihale usulü olmamakla birlikte belirli parasal sınırlar içinde alım yapılmasına imkân tanır.

Usul ayrımı şikayet açısından doğrudan sonuç doğurur. Kanun’un 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan pazarlık usulü ihalelerde şikayet süresi beş gün, diğer bütün hâllerde on gündür. Aynı ayrım Kurumun karar verme süresinde de karşımıza çıkar.

Şikayet ve itirazen şikayet hangi maddelerde düzenlenmiştir?

Konunun dağınık görünmesinin sebebi, düzenlemenin dört ayrı maddeye yayılmış olmasıdır:

• m. 54 — başvuru hakkı, dilekçelerde bulunacak hususlar, başvuru üzerine verilecek kararlar.
• m. 55 — idareye şikayet başvurusu, süreler, idarenin karar süresi ve sözleşme imzalama yasağı.
• m. 56 — Kuruma itirazen şikayet başvurusu, incelemenin kapsamı, Kurumun karar süresi.
• m. 57 — Kurum kararlarının yargısal denetimi.

Bu maddelerin uygulama ayrıntıları ise İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik ile belirlenmiştir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanuna Göre İdari Başvuru Yolları Nelerdir?

Kamu İhale Kanununa göre şikayet ve itirazen şikayet dışında bir idari başvuru yolu yoktur: 4734 sayılı Kanun kapsamındaki ihalelerde idari başvuru yolları ikidir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 4 üncü maddesi bu ikisini açıkça sayar. Sıra da serbest değildir: kural olarak önce idareye şikayet, ardından Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikayet başvurusu yapılır.

Bu iki yolun sırasının bozulması, başvurunun esasına hiç girilmeden reddedilmesine yol açar. Yönetmelik’in 15 inci maddesinin ikinci fıkrasına göre idareye başvurulması gerekirken doğrudan Kuruma yapılan başvurular ile idarenin on günlük karar alma süresi beklenmeden yapılan başvurular, incelenmeksizin ihaleyi yapan idareye gönderilir.

Şikayet ve itirazen şikayet dava şartı mıdır?

Evet. 4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin ikinci fıkrası, şikayet ve itirazen şikayet başvurularının “dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları” olduğunu belirtir. Bu nedenle idari aşama tamamlanmadan açılan dava, idari merci tecavüzü nedeniyle sonuç doğurmaz.

Bu kural aynı zamanda sürelerin neden bu kadar kritik olduğunu açıklar: idari başvuru süresi kaçırıldığında yalnızca itiraz imkânı değil, uyuşmazlığı mahkemeye taşıma imkânı da fiilen ortadan kalkar.

İhaleye kimler itiraz edebilir?

Kanun’un 54 üncü maddesinin birinci fıkrasına göre başvuru hakkı, “ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklere” aittir. Üç sıfatın kapsamı Yönetmelik’in 5 inci maddesinde ayrı ayrı çizilmiştir:

• İstekli olabilecekler: ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ilanda veya dokümanda yer alan düzenlemeler ve bu düzenlemelerle idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar hakkında başvurabilir.
• Adaylar: belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterlik başvurularının sunulması, değerlendirilmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin işlem ve eylemler hakkında başvurabilir.
• İstekliler: yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin işlem veya eylemler hakkında başvurabilir.

Görüldüğü gibi başvuru ehliyeti sıfatla sınırlı olduğu kadar konuyla da sınırlıdır. Teklif vermemiş bir istekli olabileceğin, tekliflerin değerlendirilmesine yönelik iddia ileri sürmesi ehliyet yönünden reddedilir. Ayrıca ihaleyle hiçbir ilgisi bulunmayan üçüncü kişiler bu yolları kullanamaz; onların önündeki yol, ilgili idareye veya Cumhuriyet başsavcılığına yapılacak ihbar ve suç duyurusudur.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanuna Göre Şikayet Nedir?

Kamu İhale Kanunu’na göre şikayet, ihale sürecindeki bir işlem veya eylemin hukuka aykırı olduğu iddiasıyla ihaleyi yapan idareye yapılan idari başvurudur. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 4 üncü maddesinin ikinci fıkrası şikayeti tam olarak bu şekilde tanımlar.

Şikayet, idarenin kendi kendini denetlemesi anlamına gelmez; hukuken bağlayıcı bir idari başvurudur. İdare, süresinde yapılan bir şikayeti incelemek ve gerekçeli bir kararla sonuçlandırmak zorundadır. Bu kararın içeriği de serbest değildir; Kanun ve Yönetmelik yalnızca üç karar türü öngörür.

Şikayet hangi işlem ve eylemlere karşı yapılabilir?

Şikayet, ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar geçen süredeki işlem ve eylemlere karşı yapılabilir. Bu kapsamda ilan metnindeki hukuka aykırılıklar, ön yeterlik veya ihale dokümanındaki düzenlemeler, zeyilnameyle yapılan değişiklikler, tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılması işlemleri sayılabilir.

Kanun’un 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan pazarlık usulü ihalelerde oluşturulan şartları netleştirilmiş teknik şartname ise Yönetmelik’in 5 inci maddesinin ikinci fıkrası gereği isteklilerin başvurabileceği bir idari işlem veya eylem sayılır. Teknik şartname nedir sorusunun ihale hukukundaki karşılığı budur: alımın konusunun teknik özelliklerini belirleyen ve ihale dokümanının parçası olan belge.

Şikayet nereye yapılır?

Şikayet, doğrudan ihaleyi yapan idareye yapılır. Kamu İhale Kurumu’na değil. Bunun tek istisnası, şikayet aşamasının hiç işlemediği hâllerdir: şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptali kararına karşı doğrudan Kuruma başvurulur (m. 56/1).

Başvurunun yanlış mercie yapılması mutlak bir hak kaybı doğurmaz. Kanun’un 54 üncü maddesine 6518 sayılı Kanun’la eklenen fıkraya göre, başvuruların idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve dilekçelerin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçenin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih başvuru tarihi sayılır. Yani süre, yanlış mercie verilen tarihe göre değil, doğru mercie ulaştığı tarihe göre değerlendirilir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanuna Göre Şikayet Nasıl Yapılır?

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre şikayet, süresi içinde ve sözleşme imzalanmadan önce, ihaleyi yapan idareye hitaben yazılmış imzalı bir dilekçeyle yapılır. Kanun’un 54 üncü maddesinin üçüncü fıkrası bu şekli açıkça aramaktadır. Ancak başvurunun hangi kanaldan yapılacağı 2023 yılında değişmiştir.

E-şikayet zorunlu mu? Başvurular EKAP üzerinden nasıl yapılır?

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’e 1/4/2023 tarihli ve 32150 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan değişiklikle eklenen Ek 1 inci madde şu hükmü getirmiştir: ihalelere yönelik şikayet ve itirazen şikayet başvurularının, Yönetmelik’in elektronik ortamda yapılacak başvurulara ilişkin hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunludur.

Bu, e-ihale itiraz süresi ya da elektronik başvuru konusundaki en sık karıştırılan noktadır: elektronik ortam süreleri değiştirmez, yalnızca başvurunun yapılacağı kanalı belirler. Süreler yine 5 ve 10 gündür.

Geçiş hükmü de göz ardı edilmemelidir. Yönetmelik’in Geçici 8 inci maddesine göre, e-şikayet ve e-itirazen şikayet başvurularına ilişkin teknik altyapının tamamlandığının tespitine yönelik Kurul kararının Kurumun resmî internet sayfasında yayımlanmasından önce ilanı veya duyurusu yapılan ihaleler bakımından; Kanun’un 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan pazarlık usulü ihalelere yönelik başvurular ile avukat aracılığıyla yapılan başvuruların elden veya posta yoluyla yapılmasına devam edilir. Ayrıca 15/4/2023 tarihinden önce ilanı veya duyurusu yapılmış ihalelere yönelik başvurular, ilan veya duyuru tarihinde yürürlükte olan hükümlere göre sonuçlandırılır.

Şikayet dilekçesinde neler bulunmalıdır?

Kanun’un 54 üncü maddesinin dördüncü fıkrası, dilekçede bulunması gereken asgari bilgileri sayar:

• Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi.
• İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası (İKN).
• Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
• Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
• İtirazen şikayet başvurularında, idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.

Elden veya posta yoluyla yapılan şikayet başvurusu dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin eklenmesi zorunludur; ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge de aynı şekilde dilekçeye eklenir. EKAP üzerinden e-imza kullanılarak gönderilen dilekçelerde ise bu belge veya bilgiler EKAP’tan aktarılır.

Eksik bir dilekçe her hâlde reddedilmez. Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasına göre, henüz başvuru süresi dolmamış başvurulardaki eksiklikler, idarenin ya da Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir. Süre dolduktan sonra tamamlama imkânı yoktur.

Bir dilekçeyle birden fazla ihaleye başvurulabilir mi?

Hayır. Kanun’un 54 üncü maddesi, aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından ise aynı ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamayacağını açıkça düzenler. Bu kural ön inceleme konuları arasında da yer aldığı için, aykırılık hâlinde başvuru esasa girilmeden reddedilir.

İdare şikayeti kaç günde sonuçlandırır?

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır (m. 55/3). Alınan karar; şikayetçi ile diğer aday, istekli ve istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Buradaki iki süre pratikte karıştırılır. İdarenin “on gün içinde cevap vermesi” değil, on gün içinde karar alması gerekir; kararın başvurana ulaşması bu sürenin üzerine üç gün daha eklenerek gerçekleşebilir. İnceleme, ihale yetkilisince bizzat yapılabileceği gibi görevlendirilecek bir veya birden fazla raportör tarafından da yapılabilir; sonuçta gerekçeli kararı ihale yetkilisi alır.

İdare şikayet üzerine hangi kararları verebilir?

İdarenin verebileceği kararlar Yönetmelik’in 11 inci maddesinde üçle sınırlanmıştır:

Karar	Hangi hâlde verilir	Sonucu
İhalenin iptali	İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek bir hukuka aykırılık tespit edilirse	İhale sona erer
Düzeltici işlem belirlenmesi	Aykırılık düzeltmeyle giderilebiliyor ve sürecin kesintiye uğratılmasına gerek yoksa	Süreç düzeltilerek devam eder
Başvurunun reddi	Başvuru süre, usul ve şekil kurallarına uygun değilse; usulüne uygun sözleşme imzalanmışsa ya da iptali veya düzeltici işlemi gerektirecek aykırılık tespit edilemezse	İşlem olduğu gibi kalır

4734 Sayılı Kamu İhale Kanuna Göre İtirazen Şikayet Nedir?

İtirazen şikayet, idareye yapılan şikayetin sonucundan tatmin olunmaması veya idarenin süresinde karar almaması hâlinde Kamu İhale Kurumu’na yapılan ikinci aşama idari başvurudur. Başvuru Kuruma hitaben yazılmış imzalı bir dilekçeyle yapılır ve inceleme, ihaleyi yapan idareden bağımsız olarak Kamu İhale Kurulu tarafından yürütülür.

İtirazen ne demek?

Hukuk dilinde “itirazen” sözcüğü “itiraz yoluyla” anlamına gelir; itirazen şikayet de “itiraz yoluyla yapılan şikayet” demektir. Terim, ilk şikayetten ayrılmak için kullanılır: ilk başvuru idareye yapılan şikayet, ikincisi ise bu şikayetin sonucuna karşı üst mercie yapılan itirazen şikayettir.

İtirazen şikayet hangi hâllerde yapılabilir?

Yönetmelik’in 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrası üç hâl sayar:

• Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hâlinde.
• Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı.
• İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı.

İkinci ve üçüncü hâllerde idareye yeniden şikayet başvurusu yapılmaz; doğrudan Kuruma başvurulur ve süre beş gündür.

Aynı konuda ikinci kez şikayet süreyi yeniden başlatır mı?

Hayır ve bu, pratikte en çok hak kaybına yol açan kurallardan biridir. Yönetmelik’in 14 üncü maddesinin ikinci fıkrasına göre, aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz. İdareden gelen ikinci bir yazıyı “yeni bildirim” sayıp süreyi baştan hesaplamak, itirazen şikayetin süre yönünden reddiyle sonuçlanır.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanuna Göre İtirazen Şikayet Nasıl Yapılır?

İtirazen şikayet başvurusu, süresi içinde ve sözleşme imzalanmadan önce, başvuru bedeli Kurum hesaplarına yatırılarak Kamu İhale Kurumu’na yapılır. Yönetmelik’in Ek 1 inci maddesi uyarınca başvurunun EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-itirazen şikayet) yapılması esastır; Geçici 8 inci maddedeki istisnalar saklıdır.

İtirazen şikayet dilekçesine hangi belgeler eklenir?

Yönetmelik’in 8 inci maddesine göre itirazen şikayet dilekçelerine şu belgelerin eklenmesi zorunludur:

• Başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri.
• İdareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği.
• Varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği.
• Başvuru bedelinin ve teminat alınan hâllerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belge.

Tüzel kişilerde ticaret sicil tasdiknamesine veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesine, temsilci aracılığıyla yapılan başvurularda ise noter onaylı vekâletnameye ilişkin elektronik ortamda teyide elverişli bilgilerin belirtilmesi hâlinde bu belgeler ayrıca sunulmaz.

Dilekçede iddialar nasıl numaralandırılır?

Bu, 2026’da getirilen ve doğrudan cebe dokunan yeni bir kuraldır. Yönetmelik’in 8 inci maddesine 9/4/2026 tarihli değişiklikle eklenen on ikinci fıkra, itirazen şikayet dilekçelerinin içeriğine ilişkin iki zorunlu kural koyar:

• İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvurularda bir iddia kapsamında tek bir hususa yer verilir; dokümandaki her bir kriter ve/veya madde ayrı bir husus sayılır. Birden fazla kriter veya maddeye yönelik aykırılık sebepleri ise aynı hususa ilişkin olmak kaydıyla tek bir iddia kapsamında belirtilir.
• Başvuruların veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve sonuçlandırılmasına yönelik başvurularda her bir aday veya istekliye yönelik her bir husus ayrı iddia olarak yazılır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’e aynı tarihte eklenen fıkra bunu örneklerle somutlaştırır. Dokümanda hem iş deneyim belgesine hem iş hacmine ilişkin düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu ileri sürülüyorsa, iş deneyimi birinci iddia, iş hacmi ikinci iddia olarak yazılır. Buna karşılık teknik şartnamedeki birden fazla maddenin birlikte değerlendirilmesiyle tek bir markanın işaret edildiği ya da rekabetin daraltıldığı ileri sürülüyorsa, bunlar aynı hususa ilişkin olduğu için tek bir iddia olarak gösterilir.

Değerlendirme aşamasına yönelik başvurularda da örnek nettir: ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin hem iş deneyimi hem aşırı düşük teklif açıklaması eleştiriliyorsa, bu dört ayrı iddiadır. Aynı belgenin birden fazla sebeple mevzuata aykırı olduğu iddiası ise — örneğin iş deneyim belgesinin hem tutarı hem benzer işe uygunluğu — tek bir iddia sayılır.

Bu kuralın önemi, başvuru bedelinin iadesinde ortaya çıkar: iade oranı iddia sayısı üzerinden hesaplandığı için, dilekçenin bu kurallara göre yazılması iade tutarını doğrudan etkiler.

Kurum başvuruyu önce hangi yönlerden inceler?

Kuruma ulaşan her başvuru önce ön incelemeye tabi tutulur. Yönetmelik’in 16 ncı maddesi ön inceleme konularını sırasıyla sayar: başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı, başvuru ehliyeti, başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, dilekçedeki kimlik ve yetki bilgileri, idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası, durumun farkına varıldığı tarih, idareye başvuru tarihi ve idarenin cevabının bildirildiği tarih, şikayet dilekçesinin ve varsa idare kararının örneğinin eklenip eklenmediği, başvuru bedelinin yatırılıp yatırılmadığı, tek dilekçe kuralına uyulup uyulmadığı ve başvurunun konusu, sebepleri ile delillerinin belirtilip belirtilmediği.

Bu konulardan herhangi birinde aykırılık tespit edilirse Kurul, başvurunun reddine karar verir (Yönetmelik m. 17/1). Yani esasa hiç girilmez. Henüz başvuru süresi dolmamışsa eksiklikler süre sonuna kadar giderilebilir.

Kurum incelemesi neyle sınırlıdır?

Kurum, itirazen şikayet başvurularını sınırsız biçimde incelemez. Kanun’un 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasına göre inceleme; başvuru sahibinin iddiaları, idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından yapılır.

Bu sınırın iki pratik sonucu vardır. Birincisi, dilekçede ileri sürülmeyen bir aykırılık kural olarak incelenmez; bu nedenle iddiaların dilekçede eksiksiz ve somut biçimde ortaya konması gerekir. İkincisi, eşit muamele incelemesinde itiraz edilen işlemin diğer aday veya isteklilere de mevzuata uygun şekilde uygulanıp uygulanmadığına bakılır (Yönetmelik m. 18/2) — yani başvuranın kendisi hakkında yapılan işlem, başkaları hakkında yapılan işlemle birlikte değerlendirilir.

İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında inceleme daha da dardır: yalnızca idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı olarak yapılır (m. 56/2).

4734 Sayılı Kamu İhale Kanuna Göre Şikayet ve İtirazen Şikayet Nedir?

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre şikayet ve itirazen şikayet, ihale sürecindeki hukuka aykırılıkların giderilmesi için öngörülmüş iki aşamalı idari başvuru yoludur. Birincisi ihaleyi yapan idareye, ikincisi Kamu İhale Kurumu’na yapılır ve ikisi birlikte, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu yolları oluşturur.

Şikayet ve itirazen şikayet farkı nedir?

Temel fark, başvurunun yapıldığı mercidir: şikayet ihaleyi yapan idareye, itirazen şikayet Kamu İhale Kurumu’na yapılır. Bunun dışında süre, bedel, karar mercii ve karar süresi bakımından da ayrışırlar.

Ölçüt	Şikayet	İtirazen şikayet
Başvuru mercii	İhaleyi yapan idare	Kamu İhale Kurumu
Dayanak madde	4734 sayılı Kanun m. 55	4734 sayılı Kanun m. 56
Süre	10 gün; 21/b ve 21/c ihalelerinde 5 gün	10 gün; ihalenin iptali kararına karşı 5 gün
Sürenin başlangıcı	İşlem veya eylemin farkına varıldığı ya da varılmış olması gereken tarihi izleyen gün	İdare kararının bildirimini veya karar süresinin bitimini izleyen gün
Başvuru bedeli	Yok	Var (yaklaşık maliyete göre kademeli)
Karar mercii	İhale yetkilisi	Kamu İhale Kurulu
Karar süresi	10 gün	20 gün; 21/b-c ihaleleri ve iptal kararına karşı başvurularda 10 iş günü
Kararın bildirimi	Karar tarihini izleyen 3 gün	Karar tarihini izleyen 5 iş günü içinde tebligata çıkarılır
Karara karşı yol	İtirazen şikayet	İdare mahkemesinde iptal davası

İkisinin ortak yönü de vardır: her ikisi de dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır ve her ikisinde de verilebilecek kararlar aynı üç başlıkta toplanır — ihalenin iptali, düzeltici işlem belirlenmesi ve başvurunun reddi.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanuna Göre Şikayet ve İtirazen Şikayet Nasıl Yapılır?

Kamu İhale Kanununa göre şikayet ve itirazen şikayet süreci, aşağıdaki sırayla yürür. Sıranın bozulması başvurunun esasına girilmeden reddedilmesine yol açar.

Şikayet ve itirazen şikayet adım adım nasıl yapılır?

1. Hukuka aykırılık tespit edilir. Süre, işlemin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden başlar.
2. Süre hesaplanır. İhale 21/b veya 21/c kapsamındaysa 5 gün, değilse 10 gün. İlan ve dokümana yönelik başvurularda ayrıca “ihale tarihinden üç iş günü öncesi” sınırı gözetilir.
3. İdareye şikayet başvurusu yapılır. Kural olarak EKAP üzerinden e-imzayla; dilekçede İKN, farkına varma tarihi, iddialar ve deliller yer alır.
4. İdarenin kararı beklenir. İdare 10 gün içinde karar alır, kararı 3 gün içinde bildirir. Bu süre dolmadan Kuruma başvurulamaz.
5. İtirazen şikayet başvurusu yapılır. Karar uygun bulunmazsa bildirimi, karar alınmamışsa sürenin bitimini izleyen 10 gün içinde; ihalenin iptali kararına karşı 5 gün içinde.
6. Başvuru bedeli yatırılır. Yaklaşık maliyet dilimine karşılık gelen tutar Kurum hesaplarına yatırılır, dekont dilekçeye eklenir.
7. Ön inceleme ve esas inceleme yapılır. Ön incelemeyi geçen başvuru, iddialar ve eşit muamele yönünden esastan incelenir.
8. Kurul kararı verilir ve bildirilir. Karar, ihale işlem dosyasının Kurum kayıtlarına alındığı tarihi izleyen 20 gün (belirli hâllerde 10 iş günü) içinde verilir; karar tarihini izleyen 5 iş günü içinde tebligata çıkarılır ve tebligata çıkarıldığı tarihi izleyen 5 gün içinde Kurumun internet sayfasında yayımlanır.
9. Gerekiyorsa dava açılır. Kurul kararına karşı idare mahkemesinde iptal davası açılır; ihale işlemleri ivedi yargılama usulüne tabidir.

İhale İtiraz Süresi Kaç Gün?

İhale itiraz süresi, başvurunun türüne göre 3 iş günü, 5 gün veya 10 gündür. Tek bir süre yoktur; bu nedenle “ihale itiraz süresi kaç gündür” sorusunun tek cümlelik cevabı yanıltıcı olur. Aşağıdaki tablo, 4734 sayılı Kanun’un 55 ve 56 ncı maddeleri ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 6 ncı maddesindeki süreleri bir arada gösterir.

Başvuru	Süre	Başlangıç	Dayanak
İdareye şikayet (genel kural)	10 gün	İşlem/eylemin farkına varıldığı ya da varılmış olması gereken tarihi izleyen gün	m. 55/1
İdareye şikayet (21/b ve 21/c ihaleleri)	5 gün	Aynı	m. 55/1
İlana yönelik şikayet	10 gün (5 gün) ve en geç ihale/son başvuru tarihinden 3 iş günü öncesi	İlk ilan tarihi	m. 55/1-2, Yön. m. 7
Dokümanın ilana yansımayan hükümlerine şikayet	10 gün (5 gün) ve en geç ihale tarihinden 3 iş günü öncesi	Dokümanın EKAP hesabına giriş yapılarak indirildiği tarih	m. 55/2, Yön. m. 7
Zeyilnameye yönelik şikayet	10 gün (5 gün)	Zeyilnamenin bildirildiği tarih	Yön. m. 7
Kuruma itirazen şikayet (genel kural)	10 gün	İdare kararının bildirimi veya karar süresinin bitimi	m. 55/4
İhalenin iptali kararına karşı itirazen şikayet	5 gün	İptal kararının bildirimi	m. 56/1, Yön. m. 6/3
Kurul kararına karşı iptal davası	30 gün	Kararın tebliği	İYUK m. 20/A

İhaleye itiraz süresi ne zaman başlar?

Şikayet süresi, işlem veya eylemin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden başlar. Buradaki ikinci ihtimal önemlidir: kişinin fiilen öğrenmemiş olması tek başına süreyi başlatmamak için yeterli değildir; ihale sürecini takip etme yükümlülüğü gereği öğrenilmiş sayılması gereken hâllerde de süre işlemeye başlar.

Yönetmelik’in 7 nci maddesi süre başlangıçlarını üç kalemde somutlaştırır: ilana yönelik başvurularda ilk ilan tarihi; ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP hesabına giriş yapılarak indirildiği tarih; zeyilnameye yönelik başvurularda zeyilnamenin bildirildiği tarih.

İhale itiraz süresi hesaplama: gün nasıl sayılır?

Süre, işlemin öğrenildiği günden değil, onu izleyen günden itibaren sayılır. Kanun’un 55 inci maddesi “farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren” ifadesini kullanır; Yönetmelik’in 6 ncı maddesi de aynı ölçütü tekrarlar. Dolayısıyla bildirim günü sayıma dâhil edilmez.

Kuruma yapılacak itirazen şikayet süresinde de aynı mantık geçerlidir: idare kararı bildirilmişse bildirimi izleyen gün, karar hiç alınmamışsa idarenin on günlük karar verme süresinin bittiği günü izleyen gün süreyi başlatır. İki ihtimalin karıştırılması, KİK itiraz süresi hesaplamasında en sık yapılan hatadır: idare susmuşsa beklenecek an, gelmeyen cevabın tarihi değil, on günlük sürenin dolduğu tarihtir.

İhale itiraz süresi iş günü mü, takvim günü mü?

Şikayet ve itirazen şikayet süreleri takvim günü olarak hesaplanır; 5 gün ve 10 gün ifadeleri iş gününe değil güne işaret eder. Buna karşılık iki yerde açıkça “iş günü” denmiştir: ilan ve dokümana yönelik başvurularda “ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesi” sınırı ile Kurumun belirli başvurularda karar verme süresi olan on iş günü.

Açık ihale itiraz süresi kaç gündür?

Açık ihale usulüyle yapılan ihalelerde şikayet süresi 10 gündür. Beş günlük kısa süre yalnızca Kanun’un 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan pazarlık usulü ihalelere özgüdür. Açık ihale usulü Kanun’un 19 uncu maddesinde düzenlendiğinden bu kısa süre uygulanmaz.

Kesinleşen ihale kararına itiraz süresi kaç gündür?

Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi üzerine yapılacak şikayet başvurusunda süre yine 10 gündür (21/b ve 21/c ihalelerinde 5 gün) ve süre kararın bildirildiği tarihi izleyen günden başlar. Kanun’un 41 inci maddesine göre ihale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisince onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde bütün isteklilere bildirilir ve bildirimde tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.

Aynı maddeye göre ihale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren, 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hâllerde on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz. Bu bekleme süresi, itiraz hakkının kâğıt üzerinde kalmamasını sağlayan güvencedir.

İhaleye İtiraz Edilirse Ne Olur?

İhaleye itiraz edilmesi ihale sürecini kendiliğinden durdurmaz; ancak sözleşmenin imzalanmasını engeller. 4734 sayılı Kanun’un 55 inci maddesinin beşinci fıkrası bu yasağı üç ayrı koşula bağlamıştır ve üçü de birlikte aranır.

Sözleşme ne zaman imzalanabilir?

İdareye şikayet başvurusunda bulunulması hâlinde; başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içinde karar alınmaması hâlinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden, itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuşsa Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.

Sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olması, başvurunun akıbetini de belirlemez: Kanun’un 56 ncı maddesinin üçüncü fıkrasına göre bu durum, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesine ve karar verilmesine engel teşkil etmez. Aynı kural itirazen şikayet başvurusundan feragat edilmesi hâli için de geçerlidir.

Kurul hangi kararları verebilir?

Kanun’un 54 üncü maddesinin on birinci fıkrası ve Yönetmelik’in 21 inci maddesi, Kurulun verebileceği kararları üçle sınırlar:

Karar	Koşulu	Süreçteki sonucu
İhalenin iptali	Sürecin devamına engel olan ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılık	İhale sona erer
Düzeltici işlem belirlenmesi	Düzeltmeyle giderilebilecek, süreci kesintiye uğratmayan aykırılık	İdare belirlenen işlemi yapar, süreç devam eder
Başvurunun reddi	Süre, usul ve şekil kurallarına aykırılık; usulüne uygun imzalanmış sözleşme; aykırılığın tespit edilememesi veya konunun Kurumun görev alanında olmaması	İşlem geçerliliğini korur

Başvuru teminatı yatırılan hâllerde, başvuruya konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hâli hariç, başvurunun reddi kararıyla birlikte teminatın gelir kaydedilmesine de karar verilir. Ayrıca Kurul, gerekli gördüğü hâllerde tespit edilen aykırılıkların idari ve/veya cezai yönleriyle gereği yapılmak üzere ilgili idarelere bildirilmesine ve/veya yetkili Cumhuriyet başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına karar verebilir.

İdare Kurul kararını uygulamak zorunda mıdır?

Evet. Kanun’un 56 ncı maddesinin son fıkrası, “İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır” hükmünü taşır. Kurul kararlarının bildirimi, Yönetmelik’in 23 üncü maddesi uyarınca EKAP üzerinden yapılır.

İtirazen Şikayet Başvuru Bedeli Nasıl Hesaplanır?

İtirazen şikayet başvuru bedeli, ihalenin yaklaşık maliyetine göre dört kademe hâlinde belirlenir ve Kurum hesaplarına yatırılır. Kademelerin dayanağı 4734 sayılı Kanun’un 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendidir; tutarlar ise her yıl Kamu İhale Tebliği ile güncellenir.

2026 yılı itirazen şikayet başvuru bedelleri ne kadardır?

Kamu İhale Tebliği (No: 2026/1) ile 1/2/2026 tarihinden itibaren geçerli olan tutarlar aşağıdaki gibidir.

İhalenin yaklaşık maliyeti	2026 başvuru bedeli
10.785.492 TL’ye kadar	64.652 TL
10.785.492 TL – 43.142.132 TL	129.385 TL
43.142.132 TL – 323.566.103 TL	194.085 TL
323.566.103 TL ve üzeri	258.810 TL

Tutarlar bir önceki döneme göre Yİ-ÜFE yıllık değişim oranında (%27,67) artırılmıştır; dolayısıyla itirazen şikayet bedeli 2025 yılında uygulanan tutarların üzerindedir ve eski rakamlara dayanan hesaplar geçersizdir. Yaklaşık maliyet dilimleri de aynı oranda güncellendiği için, bir önceki yıl alt dilimde olan bir ihale bu yıl da aynı dilimde kalabilir; bedeli belirleyen şey ihalenin kendi yaklaşık maliyetidir.

İtirazen şikayet başvuru bedeli nedir?

“İtirazen şikayet başvuru bedeli ne demek” sorusunun karşılığı şudur: Kamu İhale Kurumu’na yapılan başvuru için Kurum hesaplarına yatırılan ve 4734 sayılı Kanun’un 53 üncü maddesinin (j) fıkrasında Kurumun geliri olarak sayılan tutar. Mahkeme harcı değildir, avukatlık ücretiyle de ilgisi yoktur; başvurunun kabul edilebilirlik şartlarından biridir.

İtirazen şikayet başvuru bedeli hesaplama: örnek

Bedelin belirlenmesinde tek ölçüt ihalenin yaklaşık maliyetidir; teklif tutarı, sözleşme bedeli veya itiraz edilen kısmın değeri değil. Yaklaşık maliyeti 9.000.000 TL olan bir ihalede bedel birinci dilime girdiği için 64.652 TL, yaklaşık maliyeti 50.000.000 TL olan bir ihalede üçüncü dilime girdiği için 194.085 TL olur. Sınır tutarın tam üzerinde kalan ihalelerde dilim, Kanun’un lafzındaki “…-ye kadar” ve “…ve üzerinde” ifadelerine göre belirlenir.

Kısmi teklife açık ihalelerde yalnızca belirli kısımlara itiraz ediliyorsa, ihalenin tamamı üzerinden yatırılan bedelin fazla kalan kısmı, iade hesabında ayrıca dikkate alınır.

KİK itiraz ücreti nereye yatırılır?

Başvuru bedeli, Kamu İhale Kurumu hesaplarına yatırılır ve yatırıldığına dair belge dilekçeye eklenir (Yönetmelik m. 8). Bedelin yatırılıp yatırılmadığı ön inceleme konularından biridir; yatırılmamışsa başvuru esasa girilmeden reddedilir.

İdareye yapılan şikayet başvurusunda ise herhangi bir bedel ya da harç alınmaz. Bedel yalnızca ikinci aşamaya, yani Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusuna özgüdür.

Başvuru bedeli ilanda yazmıyorsa ne yapılır?

Yönetmelik’in 8 inci maddesinin altıncı fıkrasına göre, ilanda veya dokümanda itirazen şikayet başvuru bedeli belirtilmemişse, Kanun’un 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendine göre hesaplanacak bedel, ihale kayıt numarası üzerinden Kurumun internet sayfasından yapılacak sorgulama yoluyla öğrenilebilir.

Bedel bu yolla da tespit edilemiyorsa, aynı maddenin yedinci fıkrası bir güvenlik valfi öngörür: başvuru bedeli, işin niteliğine göre belirtilen en yüksek tutar üzerinden yatırılır ve yaklaşık maliyete göre fazla ödendiği anlaşılan tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir. Böylece bedeli bilmemek, başvuruyu süresinde yapmaya engel olmaz.

Başvuru teminatı nedir, her başvuruda alınır mı?

Kanun’un 54 üncü maddesi, itirazen şikayette bulunanlardan başvuru bedelinin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Cumhurbaşkanınca karar verilebileceğini düzenler. Teminat alınması, başvuru bedelinden farklı olarak, ancak böyle bir karar bulunduğu hâlde gündeme gelir. Teminatlar Kurum hesaplarına yatırılır ve Kurum gelirleriyle ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.

Teminat alınan hâllerde başvurunun reddi kararıyla birlikte teminat gelir kaydedilir; bunun tek istisnası başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunmaması hâlidir.

Sözleşmeden alınan Kurum payı ile başvuru bedeli aynı şey midir?

Hayır. Kanun’un 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının (1) numaralı bendi, bedeli belirli bir tutarı aşan sözleşmelerden yükleniciden tahsil edilen ve sözleşme bedelinin on binde beşi oranında olan Kurum payını düzenler. 2026 yılında bu payın alınmasını gerektiren sözleşme bedeli alt sınırı 6.813.294 TL’dir. Bu pay ihaleyi kazanan yükleniciden alınır; itirazen şikayet başvuru bedeli ise başvuruyu yapan istekliden alınır.

24/12/2025 tarihli ve 7571 sayılı Kanun’la yapılan değişiklik bu payın iadesini de düzenlemiştir: itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan Kurul kararlarına karşı açılan davalar sonucunda veya 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 10 uncu maddesi uyarınca sözleşmenin feshedilmesi hâllerinde, tahsil edilen payın ilk sözleşme bedelinin tamamlanmayan oranına karşılık gelen kısmının yükleniciye iadesine Kurul kararıyla karar verilir.

İtirazen Şikayet Başvuru Bedeli İade Edilir mi?

Evet, ancak iade rejimi 2026 yılında kökten değişti. Eskiden bedelin iadesi için başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması gerekiyordu; artık iade, dilekçedeki iddialara göre hesaplanan haklılık oranı kadar yapılmaktadır. Yani kısmen haklı çıkan başvurucu da bedelin bir kısmını geri alabilmektedir.

Değişikliğin dayanağı iki metindir: 4734 sayılı Kanun’un 53 üncü maddesinin (j) fıkrasında 24/12/2025 tarihli ve 7571 sayılı Kanun’un 11 inci maddesiyle yapılan değişiklik ve bunun uygulamasını gösteren, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’e 9/4/2026 tarihli ve 33219 sayılı Resmî Gazete ile eklenen 18/A maddesi.

Ölçüt	Önceki rejim	2026’daki rejim
İade koşulu	İddiaların tamamında haklı bulunmak	Haklılık oranı kadar kısmi iade
İade tutarı	Bedelin tamamı veya hiç	Haklılık oranı × başvuru bedeli
Kısmen haklı başvurucu	İade alamıyordu	Oranı kadar iade alır
Kurul kararında gösterim	—	Haklılık oranı ve iade tutarı kararda yazılır (Yön. m. 22/f)

Haklılık oranı nasıl hesaplanır?

Yönetmelik’in 18/A maddesinin ikinci fıkrası formülü açıkça verir. Haklılık oranı, Kurul kararında başvuru sahibinin haklı olduğu tespit edilen iddia sayısının, Yönetmelik’in 18 inci maddesinin altıncı fıkrasına göre belirlenen toplam iddia sayısına oranlanmasıyla bulunur ve virgülden sonra en yakın iki ondalık basamağa yuvarlanır. İade edilecek bedel ise bu oranın başvuru bedeliyle çarpımı sonucu bulunan tutarın yine iki ondalık basamağa yuvarlanmasıyla hesaplanır.

İddia sayısının nasıl belirleneceği de kurala bağlanmıştır. Dilekçede birden fazla husus tek bir iddia altında toplanmışsa, her bir husus Kurum tarafından ayrı birer iddia olarak ayrıştırılıp incelenir. Buna karşılık aynı hususa ilişkin birden fazla aykırılık sebebi farklı iddialar altında ileri sürülmüşse, bu iddialar Kurum tarafından tek bir iddia altında toplanır. Bir iddia kapsamında aynı hususa ilişkin birden çok aykırılık sebebine yer verilmiş ve bunlardan herhangi birinde haklı bulunulmuşsa, başvuru sahibi o iddiasında haklı sayılır.

Pratik sonucu şudur: dilekçeyi yapay biçimde çok sayıda iddiaya bölmek iade oranını artırmaz, çünkü Kurum iddiaları kendi ölçütüne göre yeniden ayrıştırır ya da birleştirir.

Hangi hâllerde başvuru bedeli iade edilmez?

Yönetmelik’in 18/A maddesinin birinci fıkrası iki istisna sayar. Kurum tarafından Kanun’un 54 üncü maddesinin on birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine karar verilmesi hâlinde bedel iade edilmez. Aynı şekilde, eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin on birinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi hâlinde de iade yapılmaz.

İkinci istisna ilk bakışta şaşırtıcı görünebilir: ihale iptal edilmiş ya da düzeltici işlem belirlenmiş olmasına rağmen bedel iade edilmemektedir. Bunun sebebi, bu sonucun başvurucunun kendi iddialarından değil, Kurumun resen yaptığı eşit muamele incelemesinden doğmasıdır.

İtirazen şikayet başvuru bedeli iadesi nasıl talep edilir?

İade kendiliğinden yapılmaz; talep gerekir. 4734 sayılı Kanun’un 53 üncü maddesinin (j) fıkrasına göre, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talepte bulunması gerekir. Kurum, bu talep tarihini izleyen on beş gün içinde bedel iadesini yapar. Bu süre içinde ödeme yapılamazsa, sürenin bitiminden ödeme tarihine kadar geçen süre için kanuni faiz işletilir.

Kısmi teklife açık ihalelerde iade nasıl hesaplanır?

Kısmi teklife açık ihalelerde tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve sonuçlandırılmasına yönelik başvurularda iade edilecek bedel iki kalemin toplamıdır (Yönetmelik m. 18/A/3): başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar ile haklılık oranının, başvuruya konu kısmın veya kısımların yaklaşık maliyetine karşılık gelen başvuru bedeliyle çarpımı sonucu bulunan tutar.

Yani kısmi teklife açık ihalede yalnızca birkaç kısma itiraz eden istekli, ihalenin tamamının yaklaşık maliyeti üzerinden bedel yatırmışsa aradaki farkı da geri alabilir.

İtirazen Şikayet Sorgulama

İtirazen şikayet sorgulama, biri başvuru bedeline diğeri karara ilişkin olmak üzere iki ayrı konuyu kapsar ve ikisi de Kamu İhale Kurumu’nun internet sayfası ile EKAP üzerinden yürür.

Başvuru bedeli ihale kayıt numarasıyla nasıl sorgulanır?

Yönetmelik’in 8 inci maddesinin altıncı fıkrası, ilanda veya dokümanda bedel belirtilmemesi hâlinde ödenecek tutarın ihale kayıt numarası üzerinden Kurumun internet sayfasından yapılacak sorgulama yoluyla öğrenilebileceğini düzenler. Başvuru öncesinde yapılması gereken ilk sorgulama budur.

Kamu İhale Kurulu kararları nereden görülür?

Kanun’un 56 ncı maddesinin yedinci fıkrasına göre Kurul tarafından verilen bütün kararlar, karar tarihini izleyen beş iş günü içinde taraflara tebligata çıkarılır ve tebligata çıkarıldığı tarihi izleyen beş gün içinde Kurumun internet sayfasında yayımlanır. Aynı fıkra bir de güvence getirir: “Kararlara erişim ücrete tabi tutulamaz.”

Bu yayım zorunluluğu, benzer bir uyuşmazlıkta Kurulun daha önce nasıl karar verdiğini görmeyi mümkün kılar; başvuru dilekçesi hazırlanırken emsal kararların taranması bu nedenle mümkündür.

İtirazen şikayet başvurusu yapılıp yapılmadığı nasıl öğrenilir?

Bu sorgulama idareyi ilgilendirir. Kanun’un 55 inci maddesinin beşinci fıkrası, sözleşmenin imzalanabilmesi için “itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılması” şartını arar. Yani idare, bekleme süresi dolsa bile bu sorgulamayı yapmadan sözleşme imzalayamaz.

İhalede Usulsüzlük Nereye Şikayet Edilir?

İhalede usulsüzlük, ihale sürecine taraf olan aday, istekli veya istekli olabilecekler bakımından önce ihaleyi yapan idareye, sonra Kamu İhale Kurumu’na şikayet edilir. Süreçle hukuki bağı bulunmayan üçüncü kişiler ise bu iki yolu kullanamaz; onların başvurabileceği yollar ilgili idareye ihbar, idarenin denetim birimlerine bildirim ve suç oluşturan fiiller bakımından Cumhuriyet başsavcılığına suç duyurusudur.

İhaleye fesat karıştırma nedir?

İhaleye fesat karıştırma, kamu kurum ve kuruluşları adına yapılan mal veya hizmet alım ya da satımlarına ilişkin ihalelere fesat karıştırılmasını cezalandıran ve Türk Ceza Kanunu’nda düzenlenen bir suçtur. Bu fiil, 4734 sayılı Kanun’daki idari başvuru yollarından bağımsızdır: itirazen şikayet başvurusu yapılmış olması suç duyurusunda bulunmaya engel olmadığı gibi, suç duyurusu da idari başvuru sürelerini durdurmaz.

Kamu İhale Kurulu da bu konuda pasif değildir. Yönetmelik’in 21 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca Kurul, gerekli gördüğü hâllerde tespit edilen aykırılıklara ilişkin olarak idari ve/veya cezai yönleriyle gereği yapılmak üzere konunun ilgili idarelere bildirilmesine ve/veya yetkili Cumhuriyet başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına karar verir.

Kurum, görev alanında olmayan bir konuyu ne yapar?

Yönetmelik’in 17 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre Kurul, gerekli görürse başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin ilgisi nedeniyle idareye, idarenin bağlı veya ilgili olduğu mercie yahut yetkili Cumhuriyet başsavcılığına gönderilmesine karar verebilir. Yani görev alanı dışında kalan bir iddia, başvurunun reddiyle birlikte ilgili mercie yönlendirilebilir.

Kamu İhale Şikayet Yönetmeliği

Kamu ihale şikayet yönetmeliği olarak aranan düzenlemenin resmî adı İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik‘tir. Yönetmelik, 4734 sayılı Kanun’un 53 üncü maddesine dayanılarak çıkarılmıştır ve şikayet ile itirazen şikayet başvurularının usul ve esaslarını düzenler.

Yönetmelik’in yapısı şu şekildedir: başvuru yolları, ehliyet ve süreler (m. 4-7); başvuruların şekil unsurları ve yapılacağı yerler (m. 8-9); idare tarafından inceleme (m. 10-13); Kurum tarafından inceleme (m. 14-20); çerçeve anlaşma ve münferit sözleşme ihaleleri (m. 20/A-20/C); kararlar ve sonuçları (m. 21-25).

İhalelere itiraz yönetmeliği hangisidir?

İhalelere itiraz yönetmeliği diye aranan metin, 3/1/2009 tarihli ve 27099 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’tir. Uygulamada bu Yönetmelik’in yanında, 28/1/2009 tarihli ve 27124 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ de birlikte okunur; Tebliğ, Yönetmelik hükümlerini örneklerle açıklar.

Yönetmelikte 2026’da ne değişti?

2026 yılında yapılan en önemli değişiklik, 9/4/2026 tarihli ve 33219 sayılı Resmî Gazete ile eklenen 18/A maddesidir. Bu madde, 7571 sayılı Kanun’la Kanun’a girmiş olan kısmi iade rejiminin hesaplama yöntemini gösterir: haklılık oranının nasıl bulunacağı, iddia sayısının nasıl belirleneceği, iade edilmeyecek hâller ve kısmi teklife açık ihalelerdeki hesap.

Aynı değişiklikle Yönetmelik’in 8 inci maddesine dilekçedeki iddiaların nasıl yazılacağına dair fıkra, 18 inci maddesine iddia sayısının ayrıştırılması ve birleştirilmesine dair altıncı fıkra, 22 nci maddesine ise Kurul kararında iade edilip edilmeyeceği, haklılık oranı ve iade edilecek bedelin gösterilmesi zorunluluğu eklenmiştir. Aynı gün, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11 inci maddesine de dilekçedeki iddiaların nasıl ayrıştırılacağını örneklerle açıklayan dokuzuncu fıkra eklenmiştir.

Bu değişiklikler bir bütün olarak okunduğunda tablo şudur: 7571 sayılı Kanun bedelin kısmen iade edilebileceğini söylemiş, Yönetmelik oranın nasıl hesaplanacağını göstermiş, Tebliğ ise dilekçedeki iddiaların hangi ölçüte göre sayılacağını örneklendirmiştir. Kamu İhale Kanununa göre şikayet ve itirazen şikayet sürecinde 2026’nın en somut yeniliği budur.

Kamu İhale Kurumu Kararına Karşı Dava Yolu

Kamu İhale Kurulu kararına karşı dava açılabilir. 4734 sayılı Kanun’un 57 nci maddesi, “Şikayetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür” hükmünü taşır. Kurul kararı bir idari işlem olduğundan açılacak dava, idari yargıda görülen iptal davasıdır.

Hangi mahkeme yetkilidir?

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 32 nci maddesine göre, özel kanunlarda yetkili idare mahkemesi gösterilmemişse yetkili mahkeme, dava konusu idari işlemi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir. Kamu İhale Kurumu’nun merkezi ise 4734 sayılı Kanun’un 53 üncü maddesi uyarınca Ankara’dadır. Bu iki hükmün birleşmesiyle Kurul kararlarının iptali istemiyle açılacak davalarda yetkili mahkeme Ankara idare mahkemeleri olur. Aynı maddenin ikinci fıkrası gereği yetki kamu düzenindendir; taraflar anlaşarak başka bir mahkemeyi yetkili kılamaz.

İvedi yargılama usulü nedir?

İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 20/A maddesi, belirli uyuşmazlıkları hızlandırılmış bir yargılama rejimine tabi tutar ve maddenin birinci fıkrasının (a) bendi, ihaleden yasaklama kararları hariç ihale işlemlerini bu kapsama açıkça dâhil eder. Usulün farkları şunlardır:

Konu	İvedi yargılama usulü (İYUK m. 20/A)
Dava açma süresi	30 gün
Üst makama başvuru (m. 11)	Uygulanmaz
İlk inceleme	7 gün içinde
Savunma süresi	15 gün, bir defaya mahsus en fazla 15 gün uzatılabilir
Yürütmenin durdurulması kararına itiraz	Edilemez
Karar süresi	Dosyanın tekemmülünden itibaren en geç 1 ay
Kanun yolu	İstinaf yok; 15 gün içinde doğrudan temyiz
Temyize cevap süresi	15 gün
Temyiz sonucu	Temyiz üzerine verilen kararlar kesindir
Temyizin karara bağlanma süresi	En geç 2 ay; karar en geç 1 ay içinde tebliğe çıkarılır

Bu rejimin en çok gözden kaçan iki sonucu vardır. Birincisi, İYUK’un 11 inci maddesi uygulanmadığı için üst makama başvurarak dava açma süresini durdurmak mümkün değildir; süre işlemeye devam eder. İkincisi, bu davalarda istinaf aşaması yoktur; ilk derece mahkemesinin kararına karşı doğrudan Danıştay’a temyiz başvurusu yapılır ve temyiz üzerine verilen karar kesindir.

Dava açmak sözleşmeyi durdurur mu?

Dava açılması tek başına ihale sürecini durdurmaz; süreci durdurabilecek olan yürütmenin durdurulması kararıdır. İvedi yargılama usulünde yürütmenin durdurulması talebi hakkında verilecek karara itiraz edilemez; bu da yürütmenin durdurulması talebinin dava dilekçesinde gerekçeleriyle birlikte özenle ortaya konmasını gerektirir.

İhalenin Feshi ile Kamu İhalesine İtiraz Aynı Şey midir?

Hayır ve bu ikisi sık karıştırılır. İhalenin feshi, İcra ve İflas Kanunu’na göre yapılan cebri icra satışlarındaki ihaleye karşı icra mahkemesinde açılan bir davadır; alacaklının takibi sonucu satışa çıkarılan malın satışıyla ilgilidir. Kamu ihalesine itiraz ise 4734 sayılı Kanun kapsamındaki bir alım ihalesine karşı idareye ve Kamu İhale Kurumu’na yapılan idari başvurudur.

Ölçüt	İhalenin feshi (İİK)	Kamu ihalesine itiraz (4734)
İhaleyi yapan	İcra dairesi	Kamu idaresi
Konusu	Cebri icra yoluyla satış	Mal, hizmet veya yapım işi alımı
Başvurulan yer	İcra mahkemesi	İdare, sonra Kamu İhale Kurumu
Niteliği	Dava	İdari başvuru
Sonraki aşama	İstinaf	İdare mahkemesinde iptal davası

İki kurumun tek ortak yanı “ihale” kelimesidir; süreleri, mercileri ve sonuçları birbirinden tamamen farklıdır. Cebri icra satışına yönelik uyuşmazlıklar için ihalenin feshi davası ayrı bir çerçevede değerlendirilir.

Şikayet ve İtirazen Şikayette Sık Yapılan Hatalar

Başvuruların önemli bir kısmı esasa girilmeden reddedilir; bunun sebebi çoğu zaman iddianın zayıflığı değil, usul hatasıdır. Aşağıdaki başlıklar, ön inceleme aşamasında en çok karşılaşılan aykırılıkları toplar.

• İdareye başvurmadan doğrudan Kuruma gitmek. Kural olarak şikayet aşaması tüketilmeden itirazen şikayet yapılamaz; bu başvurular incelenmeksizin idareye gönderilir.
• İdarenin on günlük karar süresini beklememek. Süre dolmadan yapılan itirazen şikayet başvurusu da idareye gönderilir.
• Aynı konuda ikinci kez şikayet edip süreyi baştan saymak. Aynı mahiyetteki ikinci başvuruya verilen cevap süreyi yeniden başlatmaz.
• Beş günlük süreyi on gün sanmak. 21/b ve 21/c kapsamındaki ihalelerde süre beş gündür.
• İlan ve dokümana itirazda üç iş günü sınırını atlamak. Genel süre dolmamış olsa bile, ihale tarihinden üç iş günü öncesinden sonra yapılan başvuru süresinde sayılmaz.
• Başvuru bedelini yatırmamak veya eksik yatırmak. Bedel ön inceleme konusudur; eksiklik başvurunun reddi sonucunu doğurur.
• Dilekçeye şikayet dilekçesinin ve idare kararının örneğini eklememek.
• Tek dilekçeyle birden fazla ihaleye başvurmak.
• İddiaları soyut bırakmak. Kurum, dilekçede ileri sürülmeyen aykırılıkları kural olarak incelemez; bu nedenle her iddianın sebebi ve dayandığı delil ayrı ayrı gösterilmelidir.
• Ehliyet sınırını gözden kaçırmak. İstekli olabilecek sıfatıyla tekliflerin değerlendirilmesine itiraz edilemez.

Sıkça Sorulan Sorular

Kamu İhale Kanununa göre şikayet süresi kaç gündür?

Kural olarak 10 gündür. 4734 sayılı Kanun’un 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde ise 5 gündür. Süre, işlem veya eylemin farkına varıldığı ya da varılmış olması gereken tarihi izleyen günden başlar.

İtirazen şikayet süresi kaç gündür?

10 gündür. Bu süre, idare kararının bildirimini veya idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini izleyen günden başlar. Şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptali kararına karşı yapılacak başvurularda ise süre 5 gündür.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet süresi ne zaman başlar?

İdare şikayeti süresinde karara bağlamışsa kararın bildirim tarihini, hiç karar almamışsa on günlük karar verme süresinin bitimini izleyen günden başlar.

KİK itiraz kaç günde sonuçlanır?

Kurum, nihai kararını ihale işlem dosyası ile gerekli bilgi ve belgelerin Kurum kayıtlarına alındığı tarihi izleyen 20 gün içinde vermek zorundadır. Bu süre, 21/b ve 21/c bentlerine göre yapılan ihaleler ile ihalenin iptali kararına karşı yapılan başvurularda 10 iş günü olarak uygulanır.

İtirazen şikayet başvuru bedeli 2026’da ne kadar?

1/2/2026 tarihinden itibaren yaklaşık maliyete göre 64.652 TL, 129.385 TL, 194.085 TL veya 258.810 TL’dir. Tutarlar Kamu İhale Tebliği (No: 2026/1) ile belirlenmiştir.

İtirazen şikayet başvuru bedeli geri alınabilir mi?

Alınabilir. 2026 yılından itibaren iade, iddiaların tamamında haklı çıkma şartına bağlı değildir; Kurul kararında tespit edilen haklılık oranı kadar kısmi iade yapılır. İade için Kurul kararının bildiriminden itibaren 30 gün içinde Kuruma yazılı talepte bulunulması gerekir.

Haklılık oranı nasıl bulunur?

Haklı bulunan iddia sayısının toplam iddia sayısına bölünmesiyle bulunur ve iki ondalık basamağa yuvarlanır. İade edilecek tutar, bu oranın başvuru bedeliyle çarpımıdır.

Başvuru bedeli hangi hâllerde iade edilmez?

Kanun’un 54 üncü maddesinin on birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine karar verilmesi hâlinde ve eşit muamele incelemesi sonucunda ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi hâlinde iade yapılmaz.

İtirazen şikayet sorgulama nasıl yapılır?

Ödenecek başvuru bedeli, ilanda veya dokümanda yazmıyorsa ihale kayıt numarası üzerinden Kurumun internet sayfasından sorgulanır. Kurul kararları ise tebligata çıkarıldığı tarihi izleyen beş gün içinde Kurumun internet sayfasında yayımlanır ve bu kararlara erişim ücrete tabi tutulamaz.

İhaleye itiraz edilirse ihale durur mu?

İhale süreci kendiliğinden durmaz; ancak sözleşme imzalanamaz. İdareye şikayet başvurusu yapılmışsa, kararın son bildirim tarihini veya karar süresinin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden, itirazen şikayet yapılıp yapılmadığına ilişkin sorgulama tamamlanmadan veya itirazen şikayet varsa Kurum nihai kararını vermeden sözleşme imzalanamaz.

İhaleye kimler itiraz edebilir?

Hak kaybına veya zarara uğradığını ya da uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabilecekler itiraz edebilir. Her sıfat, yalnızca kendi konu alanına giren işlem ve eylemler hakkında başvurabilir.

İhale itiraz dilekçesi nasıl yazılır?

Dilekçede başvuru sahibinin ve varsa vekilinin kimlik ve adres bilgileri, idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası, durumun farkına varıldığı tarih, başvurunun konusu, sebepleri ve delilleri; itirazen şikayette ayrıca idareye yapılan şikayetin ve idare kararının bildirim tarihi yer alır. Dilekçeye yetki belgeleri, şikayet dilekçesinin örneği, varsa idare kararının örneği ve başvuru bedelinin yatırıldığına dair belge eklenir.

İhale şikayet başvurusu EKAP üzerinden mi yapılır?

Evet. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in Ek 1 inci maddesi uyarınca başvuruların EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunludur. Yönetmelik’in Geçici 8 inci maddesindeki hâllerde ise elden veya posta yoluyla başvuruya devam edilir.

Kamu İhale Kurumu nereye bağlıdır?

Kamu İhale Kurumu, kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip bir kurumdur ve görevini yerine getirirken bağımsızdır. 4734 sayılı Kanun’un 53 üncü maddesine göre Kurumun merkezi Ankara’dadır ve ilişkili olduğu bakanlık Kanun metninde Maliye Bakanlığı olarak gösterilmiştir.

Kurul kararına karşı dava açma süresi kaç gündür?

30 gündür. İhale işlemleri İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 20/A maddesi uyarınca ivedi yargılama usulüne tabidir; bu usulde üst makama başvuru yoluyla süre durdurulamaz.

İhale davalarında istinaf var mıdır?

Yoktur. İvedi yargılama usulünde ilk derece mahkemesinin nihai kararına karşı tebliğden itibaren 15 gün içinde doğrudan temyiz yoluna başvurulur ve temyiz üzerine verilen kararlar kesindir.

Şikayet başvurusu için ücret ödenir mi?

İdareye yapılan şikayet başvurusunda ücret veya harç alınmaz. Bedel yalnızca Kamu İhale Kurumu’na yapılan itirazen şikayet başvurusunda söz konusudur.

İhaleye itiraz nasıl yapılır?

Önce ihaleyi yapan idareye şikayet başvurusu yapılır; idarenin kararı uygun bulunmaz ya da süresinde karar alınmazsa Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikayet başvurusunda bulunulur. Başvurular kural olarak EKAP üzerinden e-imza ile yapılır ve itirazen şikayet aşamasında başvuru bedeli yatırılır.

İhaleye itiraz süresi kaç gündür?

İdareye yapılacak başvuruda 10 gün, 21/b ve 21/c bentlerine göre yapılan ihalelerde 5 gündür. İlan ve ihale dokümanına yönelik başvurularda ayrıca ihale veya son başvuru tarihinden en geç 3 iş günü öncesine kadar başvurulmuş olması gerekir.

İhale itiraz süresi ne kadar uzatılabilir?

Uzatılamaz. Şikayet ve itirazen şikayet süreleri kanunda ve yönetmelikte kesin olarak belirlenmiştir; idarenin veya Kurumun bu süreleri uzatma yetkisi yoktur. Yalnızca başvuru süresi dolmadan önce dilekçedeki eksiklikler tamamlanabilir.

KİK itiraz sorgulama nasıl yapılır?

Ödenecek başvuru bedeli ihale kayıt numarası ile Kurumun internet sayfasından sorgulanır. Verilen kararlar ise tebligata çıkarıldığı tarihi izleyen beş gün içinde Kurumun internet sayfasında yayımlandığı için buradan izlenebilir.

İtirazen şikayet başvuru bedeli 2025 yılına göre ne kadar arttı?

Tutarlar, 2025 yılı Aralık ayı Yİ-ÜFE yıllık değişim oranı olan %27,67 oranında artırılmıştır. Bu artış hem başvuru bedellerine hem de bedeli belirleyen yaklaşık maliyet dilimlerine aynı oranda uygulandığı için, ihalenin girdiği dilim çoğu durumda değişmez.

KİK itiraz nasıl yapılır?

Kamu İhale Kurumu’na yapılan başvuru, idareye şikayet aşaması tamamlandıktan sonra, süresi içinde ve sözleşme imzalanmadan önce yapılır. Dilekçeye yetki belgeleri, idareye verilen şikayet dilekçesinin örneği, varsa idarenin kararı ve başvuru bedelinin yatırıldığına dair belge eklenir.

KİK itiraz süreleri nelerdir?

Kuruma başvuru süresi kural olarak 10 gün, ihalenin iptali kararına karşı 5 gündür. Kurumun karar verme süresi 20 gün; 21/b ve 21/c ihaleleri ile iptal kararına karşı başvurularda 10 iş günüdür. Kararlar karar tarihini izleyen 5 iş günü içinde tebligata çıkarılır.

KİK itiraz süresi hesaplama nasıl yapılır?

Süre, idarenin kararının bildirildiği ya da on günlük karar verme süresinin dolduğu günü izleyen günden başlatılarak sayılır. Bildirim günü hesaba katılmaz ve süreler takvim günü üzerinden işler.

KİK itirazen şikayet süresi kaç gündür?

Kamu İhale Kurumu’na yapılacak başvuruda süre kural olarak 10 gündür; şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptali kararına karşı ise 5 gündür. Süre, 4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin dördüncü fıkrasındaki iki ihtimalden hangisi gerçekleşmişse ona göre başlar.

KİK itiraz bedeli 2026 yılında ne kadar?

Yaklaşık maliyet 10.785.492 TL’ye kadar ise 64.652 TL, 43.142.132 TL’ye kadar ise 129.385 TL, 323.566.103 TL’ye kadar ise 194.085 TL, bu tutarın üzerindeyse 258.810 TL’dir.

İhale itiraz bedelleri 2026’da nasıl belirlendi?

Tutarlar 4734 sayılı Kanun’un 67 nci maddesine dayanılarak çıkarılan Kamu İhale Tebliği (No: 2026/1) ile güncellenmiş ve 1/2/2026 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

İtirazen şikayet bedeli hesaplama neye dayanır?

Hesap, ihalenin yaklaşık maliyetinin Kanun’un 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendindeki dört dilimden hangisine girdiğine bakılarak yapılır; teklif tutarı veya sözleşme bedeli dikkate alınmaz.

İtirazen şikayet başvuru bedeli neye göre belirlenir?

Yalnızca ihalenin yaklaşık maliyetine göre belirlenir. Bedel ilanda veya dokümanda yazmıyorsa ihale kayıt numarasıyla Kurumun internet sayfasından sorgulanır; tespit edilemezse en yüksek tutar yatırılır ve fazlası iade edilir.

İhaleye itiraz şartları nelerdir?

Başvuranın aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını taşıması, hukuka aykırı işlem nedeniyle hak kaybına ya da zarara uğradığını veya uğramasının muhtemel olduğunu ileri sürmesi, başvurunun süresinde ve öngörülen şekilde yapılması gerekir. İtirazen şikayette ayrıca başvuru bedelinin yatırılmış olması aranır.

İhale itiraz süreci nasıl işler?

Süreç iki idari aşamadan oluşur: idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet. İdari aşama tüketildikten sonra Kurul kararına karşı idare mahkemesinde iptal davası açılabilir; bu davalar ivedi yargılama usulüne tabidir.

İhale itiraz dilekçesi örneği paylaşılıyor mu?

Hazır dilekçe örneği bu yazıda paylaşılmamaktadır. Başvurunun içeriği ihaleye, itiraz edilen işleme ve tarihlere göre değiştiği gibi, 9/4/2026 tarihli değişiklikten sonra iddiaların hangi ölçüte göre ayrıştırılacağı da başvuru bedelinin iadesini etkilemektedir; bu nedenle dilekçenin somut dosyaya göre hazırlanması gerekir.

Kamu İhale Kanununa Göre Şikayet ve İtirazen Şikayet Sürecinde Nelere Dikkat Edilmeli?

İhale sürecinde kaçırılan bir günün geri getirilmesi mümkün değildir. Kamu İhale Kanununa göre şikayet ve itirazen şikayet süreleri hak düşürücü niteliktedir ve idari aşama tüketilmeden dava yolu açılmaz. Bu nedenle itiraz edilecek işlem fark edildiği anda üç şeyin doğrulanması gerekir: ihalenin 21/b veya 21/c kapsamında olup olmadığı (süre beş gün mü on gün mü), başvurunun hangi kanaldan yapılacağı (EKAP e-şikayet ya da Geçici 8 inci madde kapsamında elden/posta) ve yaklaşık maliyete karşılık gelen başvuru bedeli.

Dilekçenin içeriği de artık yalnızca kabul edilebilirliği değil, ödenen bedelin ne kadarının geri geleceğini belirler. İddiaların Yönetmelik’in 8 inci maddesinin on ikinci fıkrasındaki ölçüte göre ayrıştırılması, haklılık oranının doğru hesaplanması bakımından önemlidir.

İhale uyuşmazlığının şirket açısından değerlendirilmesi ve başvurunun hazırlanması hukuki destek gerektirir; süreci Ankara şirket avukatı ile birlikte planlamak, süre ve şekil kaynaklı ret riskini azaltır.

Konuyla bağlantılı diğer yazılarımız: idari işlemin iptali davası, yürütmenin durdurulması şartları ve itiraz dilekçesi, yürütmeyi durdurma kararı kaç günde çıkar, istinaf nedir, istinaf başvurusu ve süresi, sözleşmelerde damga vergisi nedir, geçersiz sözleşme nedir, resmî belgede sahtecilik suçu ve şirketler için sürekli hukuki danışmanlık.

Kaynaklar

• 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu (mevzuat.gov.tr)
• İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik (mevzuat.gov.tr)
• Kamu İhale Tebliği (No: 2026/1) — Resmî Gazete, 22/1/2026, S. 33145
• İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Resmî Gazete, 9/4/2026, S. 33219
• İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ — Resmî Gazete, 9/4/2026, S. 33219
• Kamu İhale Kurumu

Bu yazı genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır, hukuki görüş veya tavsiye niteliği taşımaz. Her ihale süreci kendi belgeleri ve tarihleriyle değerlendirilir; somut bir uyuşmazlıkta işlem yapmadan önce bir avukata danışmanız gerekir. Metinde yer alan süreler ve parasal tutarlar 9 Eylül 2026 itibarıyla yürürlükte olan mevzuata göredir.